Хартия власти

Таких оглушительных провалов в энергетической политике Россия не переживала никогда. Накануне саммита G8 в июле она фактически определяла мировую повестку дня в энергетической сфере. После вчерашней встречи глав Германии и Франции Ангелы Меркель и Жака Ширака процесс встраивания России в мировой энергорынок нужно начинать едва ли не с самого начала.

Вчера федеральный канцлер Германии Ангела Меркель ответила на предложения президента России Владимира Путина о создании энергоальянса двух стран и переориентации в Германию основных ресурсов Штокмановского месторождения. По итогам ее переговоров с президентом Франции Жаком Шираком решено, что Германия и Франция создают энергоальянс внутри ЕС без участия третьих стран. России же предложено исполнять Энергетическую хартию — документ, который Владимир Путин отвергает как "не отвечающий национальным интересам".

Фактически федеральный канцлер дала отрицательный ответ Владимиру Путину, который накануне предложил Германии одну из самых выгодных сделок в истории. Позавчера на совместной пресс-конференции с Ангелой Меркель он заявил, что Германия может рассчитывать не на 20-45 млрд кубометров газа Штокмана, а на 50-55 млрд кубометров. Это заявление позволяло Германии рассчитывать на 70-80% всей добычи газа на Штокмане, запасы которого оцениваются в 2 трлн кубометров. Президент России сделал Ангеле Меркель и более выгодное предложение: "Германия может превратиться из крупнейшего потребителя в европейский центр дистрибуции газа".

Фактически это предложение означало сепаратную сделку России и Германии по энергополитике внутри ЕС. Напомним, с 1 июля 2007 года вступает в силу директива ЕС по либерализации рынка газа. Она значительно усложняет "Газпрому" возможности работы на рынках Евросоюза, поскольку не гарантирует ему возможность свободного транзита газа по территории ЕС к конечным поставщикам — немецким E.On Ruhrgas и RWE и французской Gaz de France, а также в Австрию, Италию и Грецию. Поднимая ставки, Владимир Путин явно учитывал, что Германия остается главным противником либерализации газового рынка в Европе: он невыгоден E.On Ruhrgas и RWE, а также совместным с "Газпромом" газораспределительным компаниям Германии — WINGAS, WIEH, Verbundetzgas.

Однако Ангела Меркель предпочла другой договор — с Жаком Шираком, которого президент России оставил за бортом соглашений по Штокману. Вчера в совместном заявлении вопрос взаимоотношений с Россией шел лишь вторым пунктом. Первым упоминался альянс двух стран ЕС по вопросам энергополитики внутри самого союза. А на берлинской конференции предполагается обсудить не только рамочное соглашение ЕС и России, но и развитие энергопартнерства со странами Средней Азии, Каспийского бассейна и Северной Африки, а также и сотрудничество с "транзитными государствами", в том числе с Украиной и Молдавией, пострадавшими от "газовой блокады" "Газпрома" в январе 2005 года.

Золотая осень для "энергетической державы" закончилась обычной осенью: листья облетают, остаются голые ветки. Впереди — самая сложная для энергосистемы России зима, отложенная реакция рынков на проблемы крупнейшего западного инвестпроекта в стране — "Сахалина-2", дискуссии в Думе вокруг законопроекта об ограничении инвестиций в стратегические отрасли, конфликт с Грузией, в котором мы ничего не выиграли, но уже потеряли лицо, и продолжение едва ли не безнадежных переговоров по ВТО. Инвестбанки, которым весь год экономической блок правительства показывал на графиках и диаграммах будущее место России в мире, любят проигравших — они синдицируют им кредиты по более высокой ставке, чем победителям.