По следам кобринской Перестройки

Для изменения имиджа райцентра к республиканскому фестивалю-ярмарке «Дажынкi» был разработан беспрецедентный план мероприятий, в который вошли 410 объектов реконструкции, строительства и благоустройства сметной стоимостью более 500 миллиардов рублей. В сентябре 2009-го Кобрин отрапортовал об экономии государственных средств на сумму более 80 млрд рублей по объектам строительства. Строителям вручены награды за добросовестный труд. Но, как показали итоги очередной проверки госконтроля, цена прошлогодних «Дажынак» еще под вопросом.

Открывая 25 февраля заседание коллегии, председатель КГК Брестской области Валентин Абрамчук напомнил, что сотрудники комитета с начала подготовки к «Дажынкам-2009» неоднократно проводили упреждающий контроль, используя обращения граждан. Цель была одна – сократить ошибки до минимума и обнаружить просчеты еще на начальной, стартовой, стадии.

Увы, подсказки кобринчанам не очень-то помогли. Только инспекцией госстройнадзора с января 2009-го по февраль 2010 года выявлено 1860 дефектов и нарушений, выдано более 200 предписаний, проведено 83 административных процесса. А сумма предъявленных госстройнадзором штрафных санкций достигла 28,9 млн рублей.

Для местных жителей не было секретом, что 19 сентября прошлого года районный центр был готов к празднику лишь условно. Уповали на то, что после ярмарки всё доведут до ума. Минуло полгода. По представленной райисполкомом информации в КГК, на сегодняшний день практически все ошибки исправлены: из 410 объектов в эксплуатацию введены 377.

– Но лично у меня эти сведения вызывают большое сомнение, – сказал Вячеслав Бычковский, начальник управления контроля отраслей хозяйства и денежно-кредитной сферы КГК области. – Вернемся к капитальному ремонту. Эта сфера деятельности всегда вызывала массу нареканий населения, а качество работ оставляет желать лучшего. И созданный впопыхах в Кобринском ЖКХ отдел капитального строительства из специалистов без опыта и необходимой квалификации даже при всем желании не смог бы справиться с таким объемом работ. Проблемы возникали на каждом этапе, начиная от составления титульных списков, проектной документации и заканчивая выполнением работ и приемкой объектов. Комитет госконтроля не ставил цель только привлечь виновных к ответственности. Были указаны все нарушения и недостатки, дана возможность их максимально исправить. Но… жалобы продолжают поступать.

Накануне заседания сотрудники Комитета госконтроля вновь посетили столицу прошлогодней сельскохозяйственной ярмарки. И снятые там фотокадры убедительно свидетельствуют о том, что городские реалии мало изменились со времени предыдущей коллегии, рассматривавшей все то же целевое и эффективное использование средств в подготовке к «Дажынкам».

Жилой дом на ул. Дзержинского, 1. Краска на фасаде уже шелушится, проводка висит, водоотводные трубы укреплены не так, как положено. Учитывая качество ремонта, дополнительная реабилитация понадобится зданию очень быстро. За чей счет будут идти работы над ошибками на этом и других домах?

Красноречивы последствия экономии (на бумаге) и рекордно коротких сроков возведения крупных социально значимых сооружений в Кобрине. Правда, в историю городского «дажыначнага» периода они попали с большим знаком «минус».

Привлекательное здание аквапарка (подрядчик ОАО «Стройтрест № 2», г. Пинск), например, уже сдает свои позиции. Если не трещит по швам, то потрескивает.

По корпусу кровли пошла ржавчина, металлическая лестница тоже начала ржаветь, обваливается облицовочная плитка, появились трещины на стенах, обнаружено отслоение витражных стекол, на потолке помещения под бассейном течь, на вентиляционных трубах из-за отсутствия утепления собирается конденсат и т. д., и т. п. Между прочим, акта ввода в эксплуатацию аквапарка еще не было, а там уже оказывали услуги. В скором времени вложенная в строительство этого спортивно-оздоровительного объекта сумма (более 30 млрд рублей) грозит увеличиться. Как ни крути, а исправлять-то придется. Практически аналогичная ситуация зафиксирована на Ледовой арене и стадионе «Юность».

Однако предъявленные участникам коллегии КГК так называемые фотообвинения у представителей Кобрина вызвали, на мой взгляд, странную реакцию. Главный заказчик и соответственно главный местный контролер – начальник УКСа Николай Кожук, признав, что слишком уж объемы были большие (потому и накладки произошли), очень уверенно пообещал: за март-апрель все доделают. Интересно, шести месяцев не хватило, а за два – успеют? Заместитель же председателя райисполкома Павел Кирилюк вообще заметил, что поводов для драматизации нет…

Да, сейчас уже можно сказать, что планка по благоустройству райцентра была завышена. Работать приходилось в перманентном напряжении: проектирование шло параллельно со строительством, по ряду причин нередко действовали в нарушение строительных технологий, постоянно корректируя проектные документы. Только для рядовых кобринчан, живущих в некачественно отремонтированных домах и пользующихся услугами объектов, которые на глазах ветшают, это не является оправданием.

В числе кобринских промахов зафиксированы также факты некачественного предпроектного обследования, нарушений законодательства и технических правовых актов при приемке объектов в эксплуатацию. Имелись случаи заключения договоров на выполнение строительных работ до проведения подрядных торгов. Выбор же победителя торгов на возведение плавательного бассейна, входящего в состав аквапарка, осуществлялся отнюдь не по критериям, предусмотренным в конкурсной документации.

А была ли экономия?..

Тоже не праздный вопрос. Потому что только в результате завышения объемов и стоимости выполненных строительно-монтажных работ допущено необоснованное расходование бюджетных средств на сумму 644 миллиона рублей.

По объектам КУП «КобринрайУКС». Лишние 228,3 млн рублей получили за Ледовую арену (подрядчик КУСП «ПМК № 57»), засчитав в актив материалы по завышенной цене, фактически не выполненные работы по наружной отделке и не подтвержденные фактическими затратами субподрядчиков командировочные. 61,7 млн рублей незаслуженно присвоено на многоквартирном жилом доме № 82 в третьем микрорайоне (КУСП «ПМК № 57») – включили в акты приемки материалы, не числящиеся по бухучету, да еще и по завышенным ценам, без применения понижающих коэффициентов к накладным расходам.

Кроме того, имелись и другие необоснованные завышения. Незаконная финансовая «добавка» по благоустройству улиц Советской, Дзержинского и Дружбы (ОАО «ДСТ № 4 г. Брест») составила 35,4 млн рублей – здесь засчитали как выполненные разработку грунта, снятие и перевозку асфальтобетонного покрытия. На реконструкции здания Дворца культуры (ОАО «Стройтрест № 33») в результате завышения цен на материалы и не подтвержденных фактическими расходами командировочных необоснованно заработали 34,6 млн рублей.

Небезынтересны нашим читателям будут и «накрутки» по объектам КУМПП «Кобринское ЖКХ». Так, обнаружена солидная приписка (более 100 миллионов рублей) за капремонт с модернизацией жилых домов №№ 95, 95/1 на улице Пролетарской («НН и Дсервис») – завысили статистические индексы на зарплату и включили в акты приемки командировочные, не подтвержденные фактическими расходами. За капремонт с модернизацией домов №№ 10 и 41 по ул. Ленина благодаря занесению в акты не выполненных в полном объеме работ приплюсовали лишние 20 миллионов рублей.

Неэффективно использованы средства на изготовление проектно-сметной документации на бассейн на ул. Гастелло. Несмотря на невыполнение силами ОДО «Террастройпроект-Плюс» (г. Мозырь) условий одного договора, Кобринский УКС заключает с этой же организацией новый договор. Снова перечисляется аванс (40,9 млн рублей), но фирма из-за финансовой несостоятельности отказывается выполнять дальнейшее проектирование.

Другой исполнитель – ЗАО «Архитектурная студия “Факторпроект”» – из-за предыдущих заминок выполняет проектирование только в ноябре 2009-го. А денежные средства в размере 40,9 млн рублей, полученные по льготным кредитам банка, мозырская фирма до сих пор не вернула.

Кстати, Комитетом госконтроля проводились не сплошные проверки организаций, задействованных в подготовке Кобрина к «Дажынкам». Проверено было лишь несколько предприятий, а результаты между тем весьма впечатляют. А если проверить всех? Может быть, и об экономии государственных средств вообще не шла бы речь…

У Кобрина есть еще один шанс на реабилитацию. Строители заверили, что все исправят. Воспользуются ли они дополнительным временем или будут ждать более жестких выводов? Поживем – увидим.