Министр экономики предложил создать «национального чемпиона по коррупции»?

Министр экономики Николай Снопков, ратуя за либерализацию экономики, выступил с радикальным предложением объединить Министерство финансов и Министерство по налогам и сборам (МНС) в единый орган. Между тем экономисты уверены, что в случае удачи этого проекта Беларусь получит национального чемпиона по коррупции и предлагают лучше упразднить само Министерство экономики.

Предложение об объединении функций Минфина и МНС глава Минэкономики внес в администрацию президента вместе с проектом директивы о либерализации экономики, сообщает interfax.by. Суть инициативы в том, чтобы доверить одному министерству осуществлять и выработку бюджетно-налоговой политики и контроль уплаты налогов.

Естественно, в самих этих ведомствах данную инициативу министра восприняли критически, считая, что это может оказать негативное влияние на доходы бюджета.

Между тем, по мнению главы аналитического центра «Стратегия» Леонида Заико, предложение министра экономики не лишено смысла. Однако с одной оговоркой.

— Действительно и Министерство финансов и МНС выполняют одну и ту же функцию. Минфин работает с бюджетом и полностью контролирует расходы по существу. А МНС занимается налогами, штрафами и пр., — отмечает экономист. — Но проблема в другом. Замгенерального прокурора как-то заявил, что на первом месте по уровню коррупции у нас находятся Министерство экономики и Минфин. Если же Минфин объединить еще и с МНС, то полученное министерство станет национальным чемпионом по коррупции. И тогда Минэкономики уйдет на второй план. С точки зрения аппаратных игр это совершенно разумное предложение министра экономики увести из зоны внимания и ответственности свое ведомство.

Что же касается мирового опыта, то в большинстве стран, функции этих ведомств действительно выполняет одно министерство.

— Хотя все может зависеть от фантазии бюрократического аппарата, — отмечает экономист. — В Великобритании вообще есть целое министерство по фитнессу. Можно придумать и отдельное министерство по налогам, отдельное по сборам, отдельно сделать национальное агентство по штрафам. И все будет работать. Но, как правило, во всем мире все находится в одном министерстве. Это разумно. Министерство финансов должно соблюдать и обеспечить выполнение бюджета и больше никому доверять этого дело не стоит. Но я бы сделал проще. Министерство финансов можно оставить, а лучше провести трансформацию налоговой системы. В этом случае МНС превращается в государственное казначейство — небольшую структуру, которая будет отслеживать потоки. Оно также может иметь свою финансовую полицию, которая будет заниматься нарушениями финансового законодательства. Это качественное изменение внутри было бы более важным.

По мнению Леонида Злотникова, предложенное министром экономики объединение вряд ли как-то существенно повлияет на ситуацию. Не приведет оно и к сокращению чиновничьего аппарата.

— Как говорил небезызвестный Анастас Микоян: сокращать чиновников, то же самое, что пугать ворон. Вы их пуганули, они разлетелись, а потом через пять минут сели на то же место. То же с чиновниками. Борьба с воронами в белорусском правительстве практикуется, но что толку? Поэтому надо не сокращать чиновников, а уничтожать целые министерства. Мне симпатичны многие, кто работает в министерстве экономики, но я это министерство закрыл бы полностью. Оставил бы там человек 30 и предоставил им функции национального агентства по экономической политике. Министерству финансов отдал бы сбор налогов и выполнение бюджета, но при этом провел бы внутреннюю трансформацию налоговой системы. И хватило бы вполне человек 150-155 на всю Беларусь.