Кыргызстан примеряет парламентскую форму

В воскресенье в Киргизии прошли выборы в парламент — первые после свержения президента Курманбека Бакиева. Для республики они имеют принципиальное значение. В случае их успеха в стране не только будут сформированы легитимные парламент и правительство, но и она первой в Центральной Азии перейдет на парламентскую форму правления.

Впрочем, за полгода практического отсутствия в Киргизии легитимной власти в стране произошел всплеск национализма, что грозит не только свести на нет все усилия властей по стабилизации, но и повторением резни, имевшей место в Оше и Джалал-Абаде.

Вперед — к парламентаризму

Избирательные участки открылись по всей стране в 8 часов, но утром сотрудников милиции, дружинников и наблюдателей на них было гораздо больше желающих проголосовать. Безопасности голосования уделяется особое внимание. К охране правопорядка привлечены сотрудники всех силовых ведомств, таможни, народные дружинники, сотрудники частных охранных предприятий, ветераны локальных войн и даже охотники. Сотрудникам ЧОПов, как и народным дружинникам, за дежурство выплатят по 200 сомов (4 доллара).

— У нас достаточно средств для обеспечения безопасности жителей Бишкека во время выборов, — заверил начальник столичной милиции Капар Батырканов.

А на юг Кыргызстана накануне голосования перебросили подразделения спецназа. Лидер партии "Ар-Намыс" генерал Феликс Кулов заявил "Ъ", что "если выборы пройдут честно, без использования административного ресурса и фальсификаций, никаких беспорядков не будет". Тем не менее владельцы крупных магазинов по всей стране на всякий случай усилили их охрану.

Беспрецедентные меры безопасности на выборах неудивительны. Ведь ставки крайне высоки. В результате голосования будут избраны парламент и правительство, которые станут ключевыми органами управления в стране. На основании решений проведенного летом референдума Кыргызстан переходит на парламентскую форму правления — первой в Центральной Азии.

Впрочем, это решение неоднозначно воспринято как в самом Кыргызстане, так и за рубежом. Поэтому до выборов и в ходе их проведения многие ключевые фигуры, пришедшие во власть после свержения Курманбека Бакиева, доказывали правильность превращения Кыргызстана в парламентскую республику.

— Парламентская форма правления для Кыргызстана — большой риск, возможны кризисы всех ветвей власти, но это продвижение вперед,— заверил "Ъ" лидер партии "Ак-Шумкар" Темир Сариев.

Ему вторит президент страны Роза Отунбаева. В специальном обращении к народу накануне выборов она заявила: "Не все в нашей стране и за рубежом выражают оптимизм и верят в нас, верят в способность киргизского народа управлять своим государством. Отдельные наши политические партии открыто заявляют, что они, при победе на выборах, вернутся к старому. Мы можем и должны доказать свою национальную зрелость, нашу готовность и способность жить не по чужим указкам и инструкциям, а так, как мы хотим сами".

Однако, пожалуй, жестче других высказался лидер партии "Ата-Мекен" Омурбек Текебаев, заявивший после голосования: "Несмотря на заявления некоторых важных персон о несвойственности парламентской формы правления в Киргизии, афганизации и расколе страны, все это останется пустым пророчеством. Некоторые государства оказывают влияние на наши политические партии, им дают неприкрытые политические наказы, а некоторые иностранные СМИ проводят агитацию, хотя это запрещено". Эти слова — явный намек на Россию, где не раз, в том числе и из уст президента Дмитрия Медведева, звучал скептицизм относительно своевременности перехода Киргизии к парламентской форме правления. Жесткое заявление одного из лидеров "революции тюльпанов-2" опровергает устоявшееся представление о том, что чуть ли не все главные киргизские партии соревнуются за симпатии Москвы.

На 120 мест в новом киргизском парламенте претендуют 29 партий, участвовавших в выборах. Их программы практически ничем не различаются. Свою политическую ориентацию более или менее четко выразила одна из старейших партий "Ата-Мекен", которая собирается строить "социализм с демократическим лицом". Неизменным остается и генеральный курс аутсайдеров выборов — коммунистов. Остальные же партии являются своеобразными клубами для популярных политиков. Их сторонники объединяются не по идейным соображениям, а вокруг известных людей либо по региональному признаку. Поэтому, как говорят эксперты, партийную систему в республике пока подменяет устоявшаяся кланово-родовая система.

По итогам многочисленных соцопросов в парламент пройдут не более пяти-семи партий. Фаворитами считаются провластные "Ата-Мекен", "Ак-Шумкар" и СДПК Алмазбека Атамбаева, а также оппозиционные "Ар-Намыс", "Ата-Журт" Камчибека Ташиева, "Республика" Амурбека Бабанова и "Бутун Кыргызстан" Адахана Мадумарова. Хотя сюрприз могут преподнести и другие участники выборной гонки — такие как организация мигрантов "Замандаш".

Самой большой проблемой, которую признают все политики, станет необходимость создания в парламенте коалиции непримиримых оппонентов. Поскольку, как считают эксперты, ни одна партия не получит абсолютного большинства депутатских мандатов, для создания правящей коалиции потребуется объединение как минимум трех фракций.

— У вновь избранного парламента будут несколько попыток сформировать правительство, в случае их провала я как глава государства имею право объявить новые выборы,— напомнила Роза Отунбаева.

Назад — к национализму

Впрочем, главную опасность для Кыргызстана многие эксперты видят не столько в сложности формирования правящей коалиции и нового правительства, сколько в росте национализма. В стране вновь наблюдаются революционные настроения, но теперь уже замешанные на сильных националистических эмоциях.

Незадолго до выборов в городе Токмак неподалеку от Бишкека произошел серьезный инцидент, который власти предпочли замять. Отдел культуры мэрии города решил устроить акцию, на которой ее участники должны были потребовать от депутатов, не принадлежавших к титульной нации, сложить свои полномочия. На центральной площади, перед входом в городскую администрацию установили аппаратуру, громкоговоритель и микрофоны. Буквально в последний момент провокационную акцию пресекли сотрудники генпрокуратуры и госслужбы национальной безопасности, прибывшие из Бишкека.

В ходе предвыборной кампании некоторые партии вели агитацию с позиции неприкрытого шовинизма. Собравшимся старейшинам, представляющим нацменьшинства, популярно объясняли партийную программу, смысл которой сводился к следующему: если та или иная национальная группа голосует "неправильно", ее ждет участь погорельцев. При этом старейшинам советовали не забывать судьбу жителей практически дотла сгоревшей южной столицы — Оша. Один из лидеров такой партии, просивший не называть его имени, откровенно заявил "Ъ", что "иного языка нетитульные нации не понимают".

Озабоченность сложившейся в Кыргызстане ситуацией высказало даже посольство РФ в Бишкеке.

— В заявлениях отдельных политических лидеров усиливается националистическая риторика, продолжается открытое давление на граждан, имеющих собственную точку зрения о ситуации в Кыргызстане. Попытки провозглашения особых прав и привилегий для конкретной этнической группы не способствуют нормализации межэтнических отношений, дополнительно стимулируют миграционный отток населения и негативно сказываются на международном имидже республики, — говорится в заявлении посольства.

А в качестве примера приводится недавнее жестокое избиение известных политологов Александра Князева и Нура Омарова. Одним из мотивов расправы, устроенной местными национал-патриотами, стала резкая критика политологами парламентского пути развития Киргизии. Правоохранительные же органы списали избиения на "разборки на бытовом уровне".

— Одной из причин всплеска национализма стало то, что общество уже полгода живет в правовом вакууме, по сути без централизованной власти,— пояснил "Ъ" замглавы "Ата-Мекен" Равшан Джеенбеков.

Если это так, то выборы должны привести к постепенному исправлению ситуации. Однако многие киргизские эксперты сомневаются, что это произойдет. Стало быть, кровавая резня между киргизами и узбеками, имевшая место в июне в Оше и Джалал-Абаде, после парламентских выборов в Кыргызстане вполне может повториться.