Что потеряют белорусские льготники

“Народная воля” провела экспертизу изменений, внесенных в законодательство о социальных гарантиях и льготах: на ком решило сэкономить наше государство, а кто по-прежнему будет оставаться под его особой опекой. Выяснилось, что государство отняло в среднем 250 долларов у каждого гражданина.

«Я сам обманываться рад»

Адресная помощь... Заместитель главы Администрации президента Наталья Петкевич, представляя законопроект, по которому большинство белорусов потеряло право на те или иные льготы, очень убедительно пояснила суть реформы. Мол, всем огулом льготы не нужны. А вот адресно, тем, кто действительно нуждается, государство по-прежнему будет помогать.

Думаете, это только бабушки в поликлиниках такие наивные, что поверили, будто государство, отобрав льготы, поможет деньгами? Доверчивость — это, похоже, наша национальная черта. Вот и депутат от Гродно Анна Бурова, опытный и образованный человек, в прошлом директор завода, пыталась добиться от заместителя министра финансов Владимира Амарина ответа на вопрос, сколько денег предусмотрено в бюджете на следующий год на эту самую адресную помощь.

— В связи с отменой льгот сколько планируется потратить на адресную помощь? — поинтересовалась депутат.

— Около 50—60 миллиардов рублей, — не задумываясь, ответил заместитель министра.

— То есть сумма почти такая же, какую тратили на льготы? — вдохновилась Анна Бурова.

Но обмануть желающую обмануться представителю Минфина не позволили выкрики из зала: “Это меньше! На льготы тратили 160 миллиардов! А сейчас на адресную помощь только 50—60 пойдет ...”

— Но ведь в следующем году увеличатся расходы на здравоохранение, образование, — пытался оправдываться заместитель министра. Однако главное он сказал: обещание заменить льготы адресной помощью власть не выполнила.

И, похоже, не собиралась выполнять. Потому что еще в самом начале обсуждения закона о социальных гарантиях и льготах все та же Наталья Петкевич проговорилась, что государство рассчитывает сэкономить около миллиарда рублей. И действительно, экономия налицо.

Скажем больше: по итогам года наверняка выяснится, что не потрачен и тот небольшой фонд, который все-таки выделяется на адресную помощь. Просто потому, что эту самую помощь в нашем государстве получить практически невозможно. Даже если вы бедны, как церковная мышь, даже если вам нечем кормить детей, даже если у вас на руках оказались больные престарелые родители, совсем не факт, что государство впишет ваш адрес в свои финансовые расходы.

И знаете, почему? Потому что в Беларуси есть такое понятие, как “критерий нуждаемости”. Если вы думаете, что он соответствует рассчитываемому Министерством социальной защиты из непонятно каких цен и непонятно каких человеческих потребностей бюджету прожиточного минимума, то вы тоже ошибаетесь. До бюджета-минимум ему еще расти и расти. По крайней мере, по данным все того же Минсоцразвития, только к 2011 году планируется приравнять критерий нуждаемости к БПМ.

Как результат: в первом полугодии нынешнего года адресной социальной помощью было охвачено только 0,33% населения. То есть меньше 32 тысяч человек смогли получить хоть какие-то копейки! А ведь у нас 2,5 миллиона пенсионеров, почти 510 тысяч инвалидов и очень многие из них живут не просто бедно, а очень бедно.

Резали по живому

“Нужно было перебороть себя и пойти радикально — отменить льготы всем до единого”, — такое заявление сделала заместитель главы Администрации президента Беларуси Наталья Петкевич в ходе встречи с депутатами и возмущенными отменой льгот представителями общественных организаций. Однако все-таки до радикального решения дело не дошло, хотя морально государство к этому было готово.

Так, в пояснительной записке к проекту закона о льготах констатировалось, что, учитывая особый статус ветеранов войны, к их трудовой пенсии и так установлены значительные повышения. В частности, Героям Советского Союза и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, повышение составляет 500% минимальной пенсии по возрасту; инвалидам войны первой и второй групп — 400%; инвалидам войны третьей группы и участникам войны — 250%. В общем, немало.

Тем не менее рука у власти дрогнула. Все-таки было решено оставить льготы Героям Беларуси, Героям Советского Союза, участникам войны, кавалерам орденов Славы и Трудовой Славы, участникам войны, блокадникам, инвалидам войны, тем, кто был награжден государственными наградами за самоотверженную работу в тылу.

Людей этой особой категории совсем не много — 7 Героев Беларуси (всего их 10, но трое уже умерли), 24 Героя Советского Союза, 2 полных кавалера Ордена Славы... Согласно статистике, ежегодно из жизни уходят 10 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны, а их и осталось-то в нашей стране чуть более 60 тысяч. То есть каких-то шесть-восемь лет, и эта категория людей не будет обременять наше государство.

“Афганцы” и участники боевых операций получат льготы только в том случае, если они не работают. Точно при том же условии получат льготы родители тех, кто погиб во время прохождения службы. А вот женам (мужьям), детям рассчитывать не на что.

Сохранены также льготы для детей-инвалидов в возрасте до 18 лет (их у нас в стране чуть более 28 тысяч), солдатам срочной службы, суворовцам, детям-сиротам. Право на бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте имеют дети в возрасте до 7 лет, в междугородном — до 5 лет (и без права предоставления пассажирского места). В школу и из школы бесплатно могут ездить сельские школьники. Вот, собственно, и весь список.

Потери, наоборот, внушительные, и они действительно затронут огромное число людей.

Абсолютно все категории граждан лишены права на государственное обеспечение автомобильным транспортом и компенсаций за бензин и техническое обслуживание. Почти все лишены льгот по оплате телефона, жилищно-коммунальных услуг на проезд в транспорте городского, пригородного и междугородного сообщений.

Протезы (в том числе зубные), слуховые аппараты, инвалидные коляски, другие средства реабилитации отныне становятся платными даже для многих инвалидов. (Впрочем, как и их ремонт, и никакие денежные компенсации на эти цели не предусмотрены.) Почти всем придется платить за санаторные путевки.

И все-таки наибольшей ревизии подвергся закон о социальных гарантиях гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ликвидаторы, если только они не признаны инвалидами первой и второй групп в связи с аварией (а наши медики категорически не видят причинно-следственной связи между участием в дезактивационных работах и последующими заболеваниями, если это, конечно, не лучевая болезнь), лишились практически всех льгот.

За гражданами, проживающими на загрязненных территориях, правда, пока остается право на 50-процентную надбавку к пособию по уходу за ребенком до трех лет. Помимо этого, государство пока оставило бесплатное питание для детей, живущих в зоне загрязнения. В остальном придется рассчитывать только на собственные силы.

Последних из остававшихся денежных льгот лишены ветераны труда. Ранее они имели право на половину оплаты стоимости проезда и при достижении 70 лет — 50-процентную скидку на лекарства. Теперь этого не будет.

Инвалидам, как и всем остальным гражданам, по-прежнему гарантируется бесплатная медицинская помощь. Однако инвалиды 3-й группы уже не будут иметь 50-процентную скидку на лекарства.

Точно так же инвалиды I и II групп теряют право на бесплатную или льготную установку телефонов и их оплату. Абсолютно всем инвалидам отменены льготы, если их болезнь наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения и т.п.

Серьезно ущемлены в правах семьи погибших при исполнении служебных обязанностей милиционеров, военных, пожарных и иных служивых. Ранее, например, они имели льготу на ремонт квартир, который выполнялся за счет средств местного бюджета. Теперь об этом придется забыть.

Точно так же придется забыть о бесплатных лекарствах, протезах, бесплатном проезде в городском и пригородном транспорте, льготах по квартплате. Не коснутся льготы жен (мужей) и детей Героев Советского Союза, Соцтруда и иных заслуженных людей. Раньше у них была 25-процентная скидка при приобретении путевок в санатории, теперь не будет. Раньше после смерти своего заслуженного супруга (супруги) они сохраняли право на некоторые льготы, теперь — нет.

Права на бесплатное получение лекарств и бесплатный проезд лишены также узники концлагерей. Не осталось для них и 50-процентной скидки при оплате билетов на транспорт междугородного сообщения.

Учащимся и студентам отменены все виды льготного проезда. Точно так же отменен бесплатный проезд для сотрудников органов внутренних дел, пожарных, работающих в сельской местности, представителей органов финансовых расследований.

Больше всего в этом смысле пострадали сотрудники Службы охраны президента, которые ранее могли абсолютно бесплатно ездить по всей стране, в том числе на попутных машинах. Теперь придется платить. Впрочем, пользуются ли они общественным транспортом — вопрос абсолютно не изученный.

Детей в возрасте до трех лет государство больше не будет обеспечивать бесплатными лекарствами. Почетные доноры потеряли право приобретать лекарства с 50-процентной скидкой.

Некоторых льгот лишились даже депутаты. Например, после окончания полномочий свое имущество и семью к месту постоянной прописки они будут вывозить из Минска за собственный счет, — так, как это делают в подобных ситуациях все иные категории граждан. Хотя раньше депутатам предоставлялось право на бесплатный переезд. Точно так же у иногородних депутатов возникнут сложности с выплатой компенсации за найм жилого помещения...

Следует, однако, признать и то, что некоторые категории граждан от отмены льгот действительно серьезно не пострадают. Например, министр внутренних дел Владимир Наумов, который гордо заявлял: “Я всегда был ярым противником каких-либо льгот в системе нашего ведомства... В отмене льгот МВД готово идти в авангарде”, — уже поспешил через ведомственную газету “На страже” успокоить разволновавшихся подчиненных.

Кому не стоит огорчаться

Министр Наумов считает некорректным, когда сравнивают материальное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и обычных граждан. У милиции, мол, особый статус, особые задачи (будто учить детей, лечить людей или создавать славу нашей стране в научной лаборатории — занятие менее благородное).

Возможно, нас обвинят в пристрастном отношении к белорусской милиции, однако в данном случае мы концентрируем внимание на ней только потому, что именно министр внутренних дел пообещал идти в авангарде отмены льгот. В то время как руководители иных силовых ведомств просто помалкивали на сей счет.

Итак, милиционеры лишены льгот на проезд, им вне очереди не будет устанавливаться телефон, для них отменены льготы по санаторно-курортному лечению. Причем министр настаивает, что льготные путевки сотрудникам его ведомства и не нужны, потому что большинство просто не может ими воспользоваться.

“Лично я, будучи молодым офицером, преодолел немало препятствий, чтобы получить летом путевку в ведомственный санаторий для себя и детей. Права-то были, а вот возможность ими воспользоваться имелась не у всех! Можете мне поверить (и это легко проверить по документам), что среди отдыхавших на Нарочи три четверти составляли сотрудники из Минска. При этом многие коллеги из глубинки, прослужив по 20—25 лет, за весь свой славный милицейский путь так ни разу по льготе и не отдохнули... И что особенно обидно получается: среди тех, кому ”чего-то не достается", как правило, наиболее порядочные, добросовестные и истинно патриотичные люди, готовые, если потребуется, положить на алтарь службы жизнь и здоровье. Одновременно есть когорта сотрудников, которая пользуется льготами и за себя, и “за того парня”... Возможно, повторюсь, но если бы мы имели возможность всех сотрудников обеспечить той или иной льготой в равной степени, то я как министр двумя руками голосовал бы за такую льготу. Однако этого не произошло, наоборот, кто и без того выделен из общей массы коллег, так он еще и сполна пользуется некоторыми привилегиями".

Все в этих рассуждениях правильно, только непонятно: почему министр не мог навести порядок, чтобы путевки получали не его минские приближенные, а все сотрудники?.. Простая, казалось бы, задача, но Наумову она оказалась не под силу. Однако во всем остальном он уже знает, как поступить.

Так, расходы на транспорт, как выясняется, милиционерам компенсирует министерство.

“Все сотрудники, кто, непосредственно исполняя служебный долг (подчеркиваю, не по пути на службу и обратно домой), использует общественный транспорт, с 1 января 2008 года получат проездные билеты за счет министерства. Разумеется, будет приказ, утверждающий в соответствии с действующим законодательством положение, по которому правом пользования определенными видами проездных документов будут наделяться представители ряда категорий наших сотрудников. Будет изучена служебная необходимость в пользовании билетами по каждой категории”, — сообщил министр.

И добавил, что он прекрасно осведомлен о полной укомплектованности личного автопарка своих подчиненных, которым общественный транспорт чаще всего и не нужен вовсе. “На гарнизонном инструктаже в Гомеле в текущем году я услышал, что почти все местные патрульные милиционеры имеют личные автомобили”, — признался глава МВД. “Приказом, который ожидается в сентябре-октябре 2007 года (вероятно, он уже есть или на подходе. — Ред.), будут закреплены компенсационные денежные нормы за разъездной характер службы. С другой стороны, не везде в сельской местности и даже в райцентре есть автобусное сообщение. Приходится инспектору прибегать к услугам попутного транспорта либо использовать личное транспортное средство. Во времена Союза в случае эксплуатации своего автомобиля при исполнении служебных обязанностей для компенсации даже учитывалась марка машины. Сейчас, разумеется, многое изменилось, и при согласовании проекта такого приказа надо будет скрупулезно учитывать мнения заинтересованных сторон, как то Минфин, Минэкономики и другие...” Однако компенсация за использование личных транспортных средств милиционерам, как вы понимаете, предусмотрена.

Теперь — о телефонах. Эта льгота, оказывается, милиции просто не нужна, поскольку операторы GSM и так обслуживают их по льготному тарифу.

“Пользование GSM-связью по корпоративным тарифам сняло многие вопросы и компенсирует любые льготы по стационарному телефону, которые, порой, человеку обходились еще дороже”, — уточнил Владимир Наумов и назвал льготу “смешной”.

Но нам-то с вами не смешно, мы-то понимаем, что их льготный тариф — это наш повышенный, потому что себе в убыток операторы сотовой связи ни милицию, ни КГБ, ни иные “особые категории” обслуживать не будут...

Наконец, чтобы совсем уж успокоить подчиненных, Наумов сообщил совсем радостную новость: “Заработная плата сотрудников ОВД уже в скором будущем опять повысится, поэтому не стоит сильно переживать за утраченные льготы”.

Действительно, не стоит!

Потому что на пенсию они выходят в 45—50 лет. Потому что ее размер в полтора-два выше, чем у лиц гражданских. Потому что зарплаты не копеечные — должностной оклад, плата за звание, премии...

Да и разные иные жизненные блага государство предоставляет. Например, на сайте Министерства внутренних дел в разделе “Вопрос—ответ” сотрудники ведомства живо интересуются тем, как применяются на практике статьи декрета президента №17, подписанного в 2001 году.

В Национальном реестре правовых актов такой декрет, правда, не значится, иными словами — он закрытый, для служебного пользования. Однако, судя по контексту вопросов и ответов с министерского сайта, документ тоже касается льгот. В частности, по жилью.

Например, выясняется, что при приватизации жилья милиционеры получают право на бесплатную жилплощадь из расчета 20 квадратных метров на каждого члена семьи. Разве это не щедрый дар?

Наконец, никто не отменил для милиции и денежные компенсации за продовольственный паек, будто у них, несчастных, не хватает зарплаты для похода в столовую. Так почему министр Наумов, заявивший, что пойдет в авангарде отмены льгот, не потребовал ее упразднения?!

Нет, никто не против больших доходов, даже наоборот — всем хочется, чтобы в стране жили сплошь состоятельные люди. Но когда не находятся деньги на лекарства младенцам, когда никаких скидок от государства не имеют бывшие узники концлагерей, то компенсировать “бедным милиционерам” продовольственный паек просто аморально. У них и так по ведомству пришлось принимать специальную программу по борьбе с ожирением!

Не царское это дело

На днях о том, что намерен сбросить килограммов пять лишнего веса, объявил и Александр Лукашенко. Он, как известно, уже тринадцать лет в авангарде борьбы со льготами и сам ими не пользуется. Зарплата маленькая (судя по последней обнародованной декларации о доходах — 2300 долларов в месяц), собственной квартиры не имеет, хотя после выхода в отставку ему должно быть предоставлено жилье в любом населенном пункте страны по выбору. И все-таки, признаем честно, по Закону “О Президенте Республики Беларусь” Лукашенко положен самый минимум социальных благ:

1) заработная плата в соответствии с законодательством;

2) служебное жилое помещение;

3) транспорт специального назначения;

4) охрана, возлагаемая на службу специального назначения;

5) расходы на представительные цели внутри страны;

6) расходы, связанные с посещением иностранных государств;

7) специальное медицинское и санаторно-курортное обслуживание

его и его семьи;

8) государственное страхование.

Но почему тогда Лукашенко признается, что своих денег практически ни на что не тратит, поскольку находится на государственном обеспечении? Где это записано?..

Почему охрана выделена не только ему, но и членам его семьи? Тут закон о государственной охране вступает в явное противоречие с законом о президенте.

Наконец “транспорт специального назначения” — это сколько машин? Может быть, не пугать людей кавалькадой автомобилей, а ограничиться тремя — одна впереди, одна сзади, а посередке “членовоз”?..

Нет, на себе Лукашенко тоже решил не экономить. По крайней мере, в новом законе нет никаких изменений в социальных гарантиях и льготах для президента. А ведь это была бы существенная экономия, и если есть потребность затянуть пояса — то справедливо будет, если их затянут все!

Расплата

На социальных льготах государство сэкономит почти 500 миллионов долларов. Это огромная сумма — почти четверть дополнительных издержек за повышенные цены на российские нефть и газ.

Получается, Лукашенко не врал, когда в период “газового обострения” говорил, что с Россией расплатятся наши пенсионеры и инвалиды. Но почему именно они? Разве они не достаточно отдали нашему государству? В конце концов, они не ругались ни с Европой, ни с Россией.

Их вина только в том, что все это время молчали. И теперь заплатят высокую плату за молчание.

Льготы потеряли около двух миллионов человек. А это значит, что у каждого (!) государство отняло приблизительно 250 долларов.