В России намерены ввести регулярную ротацию госслужащих

Стали известны основные положения проектов нормативных актов, призванных регламентировать работу государственных гражданских служащих в РФ.

Главная мера революционна - регулярная ротация госслужащих. Так, заместитель директора департамента государственной службы Минздравсоцразвития Дмитрий Баснак сообщил корреспонденту "Газеты", что жесткое ограничение срока пребывания на конкретной должности (например, в течение одного-двух лет) может быть введено для должностей, связанных с повышенной ответственностью. К таковым он отнес в первую очередь посты в контрольно-надзорных органах. Пакет предложений, которые призваны снизить уровень коррупции и в то же время сформировать кадровые резервы, готовят специалисты Минздравсоцразвития и Министерства экономического развития.

Есть ясность и с принципом перемещений по горизонтали: государственные служащие будут освобождаться от занимаемых постов с тем, чтобы занять равные по рангу должности в родном или соседнем ведомстве. "Основные задачи ротации - антикоррупционная политика и при этом развитие кадров", - поясняет Дмитрий Баснак. Согласно этим принципам государственный служащий вполне может переквалифицироваться из директора департамента в советника министра.

Каждое ведомство должно иметь определенные квалификационные критерии, считает директор департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Андрей Шаров. По его словам, ротация должна в первую очередь касаться должностей, связанных с принятием решений в области имущества, финансов и иных ресурсов. Шаров также подчеркнул, что правила должны способствовать карьерному росту чиновников. "Человек может всю жизнь проработать заместителем министра и так и не подняться на очередную ступень", - заметил он корреспонденту "Газеты".

Он считает, что для чиновника при заключении государственного контракта целесообразнее будет оговорить сроки максимального пребывания на должности. И по истечении срока контракта получить новое назначение - если и не повышение по службе, то по крайней мере равнозначную должность в другом ведомстве.

Российские кадровые новации не уникальны. "Меры, аналогичные перемещению чиновников, существовали еще во времена ломбардских банкиров - тогда периодически меняли руководителей отделений банков. Но отдельные меры ничего не дадут. Для борьбы с коррупцией необходим только комплекс мер", - сообщил корреспонденту "Газеты" руководитель фонда "Индем" Георгий Сатаров.

Между тем ротационные принципы заложены в работу многих международных корпораций и государственных институтов, в частности, в дипломатической службе. Ротации успешно применяются в системе госслужбы Канады и в корпоративной практике крупных японских компаний.

"Основная проблема в том, кто будет перемещать чиновников. Те же чиновники. В условиях, когда чиновники замещают друг друга, а общество может только наблюдать за этим со стороны, вероятность коррупции только возрастает. Реально изменить ситуацию может только ротация команд в условиях реальной политической конкуренции", - комментирует гендиректор Центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International - R Елена Панфилова.