Штамп в тумане

Министерство внутренних дел, объявившее в начале ноября об отмене с 1 января 2008 года разрештельной отметки, дающей право на выезд "ва ўсе краiны свету", тем не менее продолжает активно ставить в паспорта пресловутый штамп. Многие граждане Беларуси, желающие провести новогодние и рождественские праздники за рубежом, не верят обещаниям власти и "штампуют" свои паспорта даже не на год, а несколько лет вперед.

Впрочем, и в МВД до сих нет твердой уверенности в том, что дата похорон "непотопляемого штампа" не будет перенесена на более поздний срок. Уж слишком он живуч. Да и никто особо не торопится искоренять этот анахронизм.

Напомним, что первая попытка ликвидировать штамп была предпринята Констиуционным судом (КС) еще в сентябре 2002 года. Тогда он был признан не соответствующим Основному Закону страны. Правительству дали 3 года на устранение штампа. Уже с 1 января 2005 года белорусы должны были свободно выезжать за пределы Родины, не спрашивая разрешения у милиции.

Но в сентябре 2004 года правительство обратилось в КС с просьбой продлить жизнь выездному штампу, поскольку не была создана альтернативная система контроля за перемещнием граждан. Представители Совмина в частности попросили время на оборудование всех пунктов пропуска автоматизированной ситемой пограничного контроля (АСПК).

Конституционный суд пошел навстречу и фактически дал неограниченное время на ликвидацию штампа. Поэтому милиция и пограничники особо и не спешили. Только в этом году завершено создание АСПК во всех пунктах пропуска. Хотя "цена вопроса" составляла всего лишь 2 миллиона долларов. Согласитесь, деньги в масштабах страны небольшие. К тому же, граждане с лихвой оплатили эти расходы. Только за полгода в местные бюджеты перечисляется в среднем порядка 8 миллиардов рублей в качестве пошлины за штамп.

Впрочем, внедрение АСПК само по себе не решает "заштампованной проблемы". При отсуствии единой компьютерной базы "невыездных", а также без четко отлаженной системы оповещения граждан, которым запрещено оставлять пределы Отечества, отмена штампа может создать нам еще больше неудобств.

К примеру, сотрудники Департамента по гражданству и миграции МВД до сих пор точно не знают сколько человек будет в «черном списке». Министр внутренних дел Владимир Наумов предположил, что «невыездными» окажутся около 100 тысяч граждан Беларуси.

Если с носителями секретов, подследственными, амнистированными, неплательщиками алиментов и прочими более менее ясно: эти люди сами догадаются, что им запрещен выезд, то как быть законопослушным гражданам? Перед каждым выездом за границу бежать в родную милицию и спрашивать: не состою ли я в «черных списках»? А если необходимо срочно отправиться за рубеж и вдруг на КПП выяснится, что вы -- невыездной?

В общем, при нашем бардаке подобных неудобств и неприятных ситуаций, вряд ли удастся избежать. Непонятно, как будут выезжать за рубеж граждане Беларуси, проживающие в России или в Украине. Ведь тамошние пограничники не будут иметь доступа к базе данных белорусских коллег. Кстати, по этой же причине, сотрудники МВД опасаются, что Россия превратится в своебразное "окно в дальнее зарубежье" для невыездных белорусов, поскольку границы между нашими странами нет.

Собственно, и сама компьютерная база появится нескоро. Проект закона "О регистре населения», которым предусматривается создать электронное досье на всех граждан страны (данные о месте работы, образовании, семейном положении, наличии судимости, долгов перед государством и даже группе крови и т.д. -- всего 26 параметров) принят только в первом чтении.

На создание полноценного регистра отводится порядка 3 лет. Хотя, по мнению специалистов, электронный банк данных о невыездных вполне может заработать и до нового года. Но для этого все хранители соотвествующей информации -- КГБ, министерство юстиции, министерство па налогам и сборам, суды, прокуратура -- должны добровольно поделиться своими сведениями с МВД. Пока что никто не торопится это делать.

Все ждут, когда Александр Лукашенко подпишет указ "О некоторых мерах по совершенствованию порядка выезда за границу граждан Республики Беларусь". Проект данного документа уже давно подготовлен. Однако глава государства, как видно, не спешит упростить нам дорогу за рубеж.