Бойкот выборов запретят уже осенью

Председатель Центризбиркома Лидия Ермошина рассказала об основных новшествах, касающихся выборов.

Глава ЦИК сходу заявила (цитируется по президентской пресс-службе): «Данный законопроект отнюдь не является реверансом в чью-то сторону. Это, прежде всего, инициатива центральной комиссии. На наш взгляд, он улучшает правовые, политические и организационные условия проведения выборов».

По словам Ермошиной, большая часть изменений касается проведения выборов депутатов Палаты представителей. Прежде всего, изменяется порядок определения результатов выборов: предлагается проводить их в один тур при сохранении действующего в настоящее время барьера явки избирателей.

«В случае проведения альтернативных выборов победитель определяется перевесом голосов по отношению к конкурентам, то есть больше хотя бы на один голос. Если выборы проводились на безальтернативной основе, депутат будет избран, если за него проголосовало более 50% избирателей, принявших участие в голосовании», – рассказала Лидия Ермошина.

Вносится изменение в систему избирательных комиссий, образуемых при проведении выборов депутатов Палаты представителей. Предполагается дополнительно образовывать 7 территориальных избирательных комиссий, шесть областных и Минскую городскую, которым будет передан ряд полномочий от центральной комиссии. Это делается в целях упрощения порядка распределения средств республиканского бюджета на финансирование избирательной кампании и осуществления надлежащего контроля за использованием этих средств, оперативного рассмотрения избирательных споров.

Учитывая, что большинство решений на выборах депутатов Палаты представителей принимается на уровне окружных комиссий, предлагается институт члена комиссии с правом совещательного голоса при проведении парламентских выборов перенести с уровня ЦИК на уровень окружных избирательных комиссий.

Ряд изменений касаются вопросов ведения предвыборной агитации и улучшения информированности избирателей при проведении выборов всех видов.

Предлагается ввести запрет на проведение агитации, направленной на срыв выборов и изменить порядок финансирования предвыборной агитации кандидатов в президенты и депутаты.

Как отметила Лидия Ермошина, даже при проведении выборов в Парламент от населения постоянно поступают жалобы, что они не обладают информацией о кандидатах. В связи с этим предложено отказаться от бюджетного финансирования агитационных расходов кандидатов и передать эти средства местным территориальным и окружным избиркомам, чтобы они изготавливали информационные буклеты и вместе с приглашением посетить избирательный участок рассылали их избирателям.

«Таким образом, государство позаботится, чтобы каждый избиратель обладал информацией по крайней мере о том, какие люди избираются по конкретному избирательному округу», – сказала глава ЦИК.

При этом за кандидатами в депутаты и президенты будет сохранено право на бесплатное использование государственных СМИ для предвыборных выступлений, дебатов и опубликования программ. Кандидатам в президенты и депутаты всех уровней предоставляется право создания личных финансовых фондов за счет собственных средств, а также средств граждан и юридических лиц. Такое право в настоящее время установлено законом для кандидатов в депутаты Палаты представителей и кандидатов в президенты.

В связи с прекращением бюджетного финансирования агитационных расходов Лидия Ермошина предложила в 5 раз увеличить предельные размеры финансовых фондов кандидатов в президенты – с 3 тыс. до 15 тыс. базовых величин, а кандидатов в депутаты Палаты представителей – в три раза до 3 тыс. базовых величин. При этом предлагается, что гражданин, зарегистрировавший свою инициативную группу на президентских выборах, сможет открыть счет в банке для создания избирательного фонда с момента регистрации этой группы.

Основными дискуссионными вопросами на совещании стали нормы об изменении порядка финансирования избирательных кампаний кандидатов.

Председатель Совета республики Национального собрания Анатолий Рубинов выразил сомнения по поводу целесообразности увеличения размеров избирательных фондов. Он привел пример прошлых парламентских выборов, когда лишь небольшая часть кандидатов воспользовалась правом создания таких фондов, а размер самого большого был в пять раз ниже установленного максимального предела.

Различные мнения были и по предложению о возможности создания избирательных фондов на этапе выдвижения кандидатов в президенты еще до регистрации в качестве кандидатов. Заместитель главы президентской администрации Валерий Мицкевич считает, что это оправданно. «Сегодня, когда собирают подписи, этот вопрос в принципе никак не урегулирован. Если будет зарегистрирован фонд, туда поступят средства, и, соответственно, будет система контроля. Это определенная степень прозрачности», – отметил он.

Председатель Миноблисполкома Борис Батура, наоборот, считает, что фонд надо создавать только после регистрации кандидата: «Он должен доказать, что заслуживает стать кандидатом. Мне кажется, было бы логично создавать фонд после регистрации».

«Что касается кандидатов в президенты, то им надо собрать 100 тыс. подписей. Когда они начинают собирать, и никаких денег у инициативной группы нет, то, естественно, она вынуждена откуда-то брать «левые» деньги. Мы хотим сделать, чтобы это было на законных основаниях, – заметил председатель Палаты представителей Владимир Андрейченко. – Кандидатам в депутаты Палаты представителей можно будет создавать фонд только после того, как они будут зарегистрированы, так как там надо собрать всего 1 тыс. подписей, и это небольшая работа».

В итоге глава государства и остальные участники совещания сошлись на том, чтобы повысить только максимальный размер избирательных фондов на президентских выборах в 3 раза. Кроме того, принципиально не отвергнуто предложение о том, чтобы предоставить право создания таких фондов с момента регистрации инициативной группы.

В плане финансирования избирательной кампании Александр Лукашенко подчеркнул, что самое главное – это работа с людьми: «Я помню свою первую президентскую кампанию. Я пешком прошел по всей стране. У меня не было денег, их боялись давать».

В связи с уходом от бюджетного финансирования предвыборной агитации предполагается, что кандидаты в депутаты местных советов также получат право создавать избирательные фонды размером до 30 базовых величин.

По словам Лидии Ермошиной, в доработанном варианте законопроект до 30 августа будет внесен главе государства, в затем поступит на рассмотрение в Национальное собрание. Так что, скорее всего, поправки в избирательное законодательство будут приняты уже осенью.