Выборы ушли от наблюдения

ОБСЕ обвинила Россию в том, что она мешает приезду на выборы в Госдуму международных наблюдателей от этой организации. Хотя для подготовки к наблюдению за голосованием нужно шесть недель, приглашения не пришли до сих пор. В российском ЦИКе это объясняют техническими проблемами.

Россия не пускает в страну международных наблюдателей на декабрьские выборы в Государственную думу. В пятницу Financial Times сообщила, что наблюдатели от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которые должны приехать в Россию, пока не получили приглашений на въезд. По стандартам ОБСЕ первая группа наблюдателей должна прибыть в страну, где проводятся крупные выборы, не позднее чем за шесть недель до выборов.

«Мы приближаемся к тому моменту, когда нам станет сложно выполнить свою работу должным образом», – пожаловался газете сотрудник ОБСЕ.

Выборы в российский парламент пройдут 2 декабря, а значит, наблюдатели должны приехать в Россию уже на следующей неделе. В Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) – органе ОБСЕ, который как раз и занимается наблюдением за выборами, – «Газете.Ru» подтвердили, что по-прежнему ждут приглашений из России. «Российский МИД проинформировал нас, что мы получим приглашение, однако за этим пока ничего не последовало», – заявила пресс-секретарь БДИПЧ Урдур Гуннарсдоттир. Она затруднилась рассказать о действиях ОБСЕ в том случае, если приглашения не поступят в срок, однако добавила, что в БДИПЧ «все надеются, что российские власти выдадут приглашения, как и обещали, в ближайшее время».

Кроме того, в ОБСЕ не скрывают, что наблюдение за российскими выборами – задача особой трудности. «Если вспомнить наш предыдущий опыт работы в России, то стоило бы уже давно отправить туда наблюдателей», – сказал представитель ОБСЕ.

В России в сложившейся ситуации ничего катастрофического не видят. Накануне председатель Центризбиркома Владимир Чуров на встрече с послами стран – членов Евросоюза заявил, что международные наблюдатели на декабрьские выборы будут обязательно приглашены. «В России придают большое значение вопросу гласности и прозрачности избирательного процесса. В данном контексте Россия последовательно действует в целях выполнения своих обязательств по приглашению на выборы международных наблюдателей», – заявил Чуров.

Член Центральной избирательной комиссии Игорь Борисов заявил «Газете.Ru», что «отдельные представители ОБСЕ демонстрируют излишне пристальное внимание к выборам Российской Федерации». «В практике ОБСЕ был целый ряд государств, которые приглашали наблюдателей от этой организации менее чем за месяц. Например, на парламентские выборы в Польшу представители ОБСЕ были приглашены за три недели», – напомнил Борисов. По его словам, Россия обязательно выполнит взятые на себя международные обязательства, и наблюдатели от ОБСЕ будут приглашены в ближайшее время.

Причину задержки Борисов объяснил подготовкой «подзаконного документа о порядке деятельности международных наблюдателей на выборах».

По его словам, идут консультации «с различными госорганами, чтобы максимально эффективно организовать работу наблюдателей, в том числе обеспечить их безопасность». Борисов также напомнил, что пока еще идет регистрация участников выборов.

Именно ОБСЕ обычно присылает на выборы больше всего наблюдателей. Первая группа – для подготовки миссии к работе – прибывает в страну заранее. На предыдущих выборах наблюдатели от ОБСЕ работали уже с октября, хотя сами выборы прошли в декабре. Вероятно, в Кремле опасаются, что наблюдатели от ОБСЕ вынесут предстоящим выборам такую же оценку, как и в 2003 году. Тогда ОБСЕ заявила, что «результаты выборов были чрезвычайно искажены». «Предвыборный процесс характеризовался широким использованием административного ресурса и фаворитизма СМИ для проведения агитации в пользу самой крупной пропрезидентской партии, что привело к апатии избирателей», – говорилось в итоговом заявлении ОБСЕ. В связи с тем, что на предстоящих в декабре выборах результат «Единой России» будет, скорее всего, еще выше, а в парламент пройдет даже меньше партий, чем в 2003 году, оснований для критики у ОБСЕ будет не меньше.

Отношения России с ОБСЕ, которые никогда не были идеальными, в последнее становятся все более и более прохладными. Официально Москва последовательно выступает за разработку новой политической повестки дня, изменение характера деятельности и обновление правил и процедур ОБСЕ. Однако есть и другие причины для российского недовольства ОБСЕ. В декабре 2006 года глава российского МИДа Сергей Лавров поставил под вопрос будущее ОБСЕ и членство России в этой организации. Лавров тогда предложил реформировать БДИПЧ. В феврале 2007 года президент России Владимир Путин Россия, выступая на Мюнхенской конференции по безопасности, заявил, что «ОБСЕ пытаются превратить в вульгарный инструмент обеспечения внешнеполитических интересов одной или группы стран в отношении других стран».

Financial Times, в свою очередь, напоминает, что антипатия России к ОБСЕ усилилась после «оранжевой революции» на Украине в 2004 году, когда присутствие международных наблюдателей помогло Виктору Ющенко объявить о подтасовке результатов и добиться победы. Москва, напоминают британские журналисты, тогда заявила о несправедливости ситуации, когда выборы на территории бывшего СССР контролируются жестко, а голосованиям на Западе уделяется лишь символическое внимание.