Встретились, поговорили

14 февраля состоялось расширенное заседание Совета по развитию предпринимательства в Республике Беларусь. Участие в заседании приняли чиновники ряда министерств и ведомств, в том числе глава президентской администрации Геннадий Невыглас и помощник президента Сергей Ткачев, министр экономики Николай Зайченко, заместители председателей всех облисполкомов и Минского горисполкома, а также представители общественных объединений предпринимателей. Следует отметить, что впервые проблемы частного бизнеса с участием самих предпринимателей обсуждались на столь высоком уровне, причем по инициативе Администрации президента.

Как сообщил заместитель министра экономики Андрей Тур, разрабатывается пакет документов, направленных на развитие предпринимательства. В их числе — проекты госпрограммы по развитию предпринимательства в регионах, закона о поддержке малого предпринимательства, указа о развитии предпринимательства и ряд других. Из них А.Тур особо выделил госпрограмму по развитию предпринимательства в регионах. По его словам, необходимо ускоренно развивать предпринимательство в малых населенных пунктах, поскольку без поддержки частного бизнеса "поднять регионы" государство не в силах.

Замминистра также отметил, что созданы и действуют несколько рабочих групп, которые занимаются решением актуальных проблем предпринимательства.

Много внимания на заседании было уделено указу президента № 760 от 29 декабря 2006 года, который касается деятельности индивидуальных предпринимателей (ИП). Напомним, что, согласно одному из пунктов этого указа, с 1 января 2008 года деятельность ИП может осуществляться только с привлечением членов семьи и близких родственников.

По словам А.Тура, в соответствии с международной практикой возможность нанимать работников связана с созданием юридического лица. "Нигде в мире не существует индивидуальных предпринимателей, которые нанимают себе работников", — заявил замминистра. При этом он заметил, что государство должно создать определенные условия для безболезненного перехода ИП в юрлица. Министерство экономики, по словам А.Тура, предлагает следующие меры: максимально упростить процедуры ликвидации ИП и создания юрлица (вплоть до заявительного принципа); автоматически переоформить лицензию на розничную торговлю, гигиеническую регистрацию и сертификацию, выданные ИП, на юрлицо; определить правопреемственность между ИП, юрлицом и арендодателем; оказать помощь в решении проблем трудоустройства наемных работников, которые работали у ИП, в случае их увольнения при образовании юрлица.

Необходимо стимулировать создание не только малых, но и средних предприятий, подчеркнул замминистра экономики, ведь "это все наши люди, это наш бизнес". По его словам, практика показывает, что частный капитал, как правило, стремится к созданию небольших энергосберегающих производств, что особенно актуально в условиях роста цен на энергоносители. Кроме того, малое и среднее предпринимательство во многом способствует развитию инновационных процессов, создает новые рабочие места, отметил А.Тур.

В ходе встречи с докладами выступили также председатель Совета по развитию предпринимательства, министр статистики и анализа Владимир Зиновский, лидер Белорусского союза предпринимателей Александр Потупа и председатель Белорусской ассоциации международных автомобильных перевозчиков Николай Боровой.

В реальных правовых условиях Беларуси для активизации предпринимательской деятельности необходима специальная директива президента, которая возводила бы стимулирование развития бизнеса "в ранг приоритетных задач политики государства". Такое мнение высказал Александр Потупа. "Мы понимаем директиву как открытое обращение президента ко всем ветвям и вертикали власти, в котором привлекается особое внимание к определенной сфере жизнедеятельности общества и государства. В этом плане развитие предпринимательства представляется крайне актуальной темой", — заявил лидер БСП.

Он отметил, что развитие и углубление диалога между структурами власти и бизнесменами — важнейший фактор продвижения реформ, которые стали особенно актуальны после подорожания энергоносителей. Потупа призвал привлекать предпринимателей к разработке всех документов, касающихся частного предпринимательства. В этом случае, по его словам, вряд ли стало бы возможным появление указа президента № 760 от 29 декабря 2006 года, который регулирует деятельность индивидуальных предпринимателей (ИП).

Проблема ИП, по словам Потупы, "относится к стратегическим: речь идет о судьбе всего микробизнеса в стране". Он предложил ввести в правовое поле новое понятие — микропредприятия (микроорганизации), которое защитит ИП в период перехода к образованию юридического лица. "Должны быть предусмотрены максимально льготные условия регистрации деятельности и ликвидации ИП", — подчеркнул А.Потупа. До конца 2007 года — пока будет обсуждаться, вводиться в действие и испытываться в работе система микропредприятий — лидер БСП предлагает наложить своеобразный мораторий на любые действия по сужению рынка ИП. "Более того, следовало бы, по крайней мере, в три раза (до евросоюзовской нормы — до девяти человек включительно) увеличить нынешний предел количества наемных работников. Пусть желающие спокойно формируют трудовые микроколлективы для перехода в режим микропредприятий", — сказал Потупа.

А вот активист предпринимательского движения Сергей Балыкин считает, что власти не понимают ситуации с предпринимательством вообще и с индивидуальным предпринимательством в частности. "Я огорчен и разочарован итогами сегодняшнего мероприятия. По сути, оно превратилось в очередной "одобрямс" с легкими возражениями отдельных руководителей предпринимательских объединений", — сказал С.Балыкин.

По его словам, наиболее больной темой для индивидуальных предпринимателей (ИП) является указ президента № 760, который "фактически вводит запрет на использование наемной рабочей силы и предписывает использующим ее ИП до конца года создать юридическое лицо". "Это будет существенным стрессом для бизнеса, и прежде всего для малого бизнеса, и не факт, что все его благополучно переживут", — полагает активист предпринимательского движения.

С.Балыкин отметил, что в развитых странах "около 80% бизнеса не является юридическими лицами, а является эквивалентом нашего индивидуального предпринимательства". "При этом никаких ограничений ни по численности работников, ни по максимальной выручке там не существует", — сказал он.

"Белорусские власти объясняют свои шаги по принудительной "трансформации" индивидуальных предпринимателей в юридические лица тем, что якобы ИП находятся в более выходных условиях по сравнению с юрлицами и необходимо выровнять эти условия. С юридической точки зрения, организационные формы и налогообложение никак не связаны. То есть в принципе можно установить низкие налоги для юрлиц и высокие для ИП. Мне совершенно непонятно, почему власть не идет, например, по пути упрощения налоговой системы для юрлиц и сокращения для них налоговой нагрузки. В этом случае условия хозяйствования ИП и юрлиц были бы максимально сближены", — отметил С.Балыкин.

"Предлагаемый выход в виде неких микропредприятий, на мой взгляд, выходом как таковым не является, поскольку такой формы юрлиц нет ни в одной стране мира, и мы в очередной раз изобретаем некую белорусскую модель. Во-вторых, если власть заявляет, что эти микропредприятия будут платить налогов не больше, чем нынешние ИП, то какой смысл в фактически новой перерегистрационной кампании?" — задался вопросом эксперт.

Он сожалеет, что присутствовавшие сегодня на встрече представители предпринимательских союзов в основном разделяют точку зрения правительства, предлагая лишь увеличить на два-три года период перехода индивидуальных предпринимателей к форме юрлица. "Это лишний раз показывает, что никто не решит проблемы ИП, пока они сами не будут организованы и не выступят единым фронтом", — заявил С.Балыкин.