В Беларуси расчищают поле для российского игорного бизнеса?

Государство задумало передел на игорном рынке Беларуси, в результате которого могут закрыться многие залы игровых автоматов, букмекерские конторы и тотализаторы. Министерство спорта и туризма подготовило проект указа президента «О некоторых мерах по совершенствованию порядка осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса». По оценкам экспертов, заложенные в документе требования будет под силу выполнить разве что крупному бизнесу.

Небольшие частные компании в сфере игорного бизнеса занимаются, в основном, игровыми автоматами, букмекерством и тотализаторами. Например, из 300 субъектов хозяйствования, работающих на рынке игровых автоматов, всего несколько крупных компаний. Остальные — мелкий бизнес, у которого, в среднем, не больше трех залов, где работают по 4-5 человек. Новые требования вынудят закрыться большинству из них, полагают эксперты.

В частности, для малого бизнеса может оказаться неподъемным размер уставного фонда, необходимый для того, чтобы продолжить (либо начать) работу на этом рынке. Как следует из проекта указа, для владельцев залов игровых автоматов и казино потребуется внести, как минимум, 50 тысяч евро. Для остальных (букмекерских контор, касс тотализаторов) — 20 тысяч евро. Сегодня игорный бизнес регистрируется по общим правилам, принятым для ОАО, ООО или ОДО.

Однако не только в разы возросший размер уставного фонда беспокоит представителей игорного бизнеса. Согласно проекту, упомянутые суммы они должны до начала работы положить на депозитный счет в банке, чтобы тем самым гарантировать выплату по выигрышу.

По мнению председателя Белорусского союза предпринимателей Александра Калинина, такие требования явно завышены. Например, сегодня в Беларуси нет игровых автоматов с выигрышем, который бы превышал 10 тысяч евро. Вполне достаточной гарантией выплаты мог бы быть уставный фонд и в 20 тысяч евро. «Смысл уставного фонда — приобретение оборудования, чтобы вести бизнес, — сказал он «Белорусским новостям». — А так получается, что «живые» деньги фирма должна заморозить, отдав на хранение в банк. Такого нигде нет. Гарантировать выплату можно и другими способами. Например, владелец игрового автомата может заключить со своим банком договор на кредит по овердрафту, если у него не хватает средств для пополнения уставного фонда».

Ко всему прочему, владельцам игровых автоматов придется также полностью поменять свое оборудование на новое. Проект указа вводит требование, согласно которому в каждом игровом автомате должен быть заложен средний процент денежного выигрыша в размере не менее 90%. Аппараты, которые сейчас используются в Беларуси (как местного, так и зарубежного производства), такие требования не поддерживают. Этого не предусматривает и действующий в стране ГОСТ на игровые автоматы. Теперь его планируется поменять. Ввести норму в действие проект указа планирует с 1 января 2010 года. Однако этого времени может не хватить ни Госстандарту, ни производителям. Как утверждают эксперты, на разработку и регистрацию новых технических условий, а также освоение выпуска игровых автоматов по новым требованиям, понадобится не меньше двух лет.

Закладывать норму о 90-процентном среднем выигрыше смысла нет, утверждают участники рынка. Поскольку сегодня большинство игровых автоматов в Беларуси имеет показатель выигрыша 80-85%, что соответствует практике большинства стран мира.

Бессмысленна эта норма, по их мнению, и с точки зрения контроля, потому что владельцы игровых автоматов платят налог на игорный бизнес по фиксированным ставкам с каждого аппарата. И он не зависит от размера дохода, как например, в США, где владельцы платят определенный процент со своего оборота.

Замена же автоматов серьезно ударит по карману их владельцев. Один новый аппарат стоит от 5 до 15 тысяч долларов.

Эксперты не исключают, что таким образом кто-то лоббирует интересы российских производителей и операторов игровых автоматов, для которых такая ситуация может оказаться на руку. Их оборудование подпадает под требования, которые белорусское правительство планирует ввести. Норма о 90-процентном среднем выигрыше с автомата в России была введена несколько лет назад. Учитывая, что после 1 июля 2009 года большинство казино и залов игровых автоматов в России могут закрыться (им будет разрешено работать только в определенных регионах РФ), местом дальнейшей дислокации, вполне возможно, будет выбрана Беларусь.

К слову, еще одно ноу-хау разработчиков проекта указа: привязать ставки налога на игорный бизнес не к евро, а к базовым величинам. Если сегодня с каждого игрового автомата бизнесмен в Минске платит 100 евро (около 300 тысяч), в областном центре — 90 евро, а в ином населенном пункте — 80 евро, то после принятия указа все будут платить по 16 «базовых» (560 тысяч), то есть в два раза больше. А для букмекерских контор налог поднимется в три раза. Учитывая, что базовая величина постоянно поднимается (за последние шесть лет она росла 13 раз), то и налоги на эти виды будут расти.

Впрочем, игорный бизнес — прибыльный бизнес, поэтому, как полагают разработчики указа, делиться с государством надо больше.