Угрожает ли «указ о Байнете» деятельности интернет-СМИ?

Напрямую в указе ничего не говорится о деятельности интернет-СМИ, и это одно из немногих отличий от подготовленного ранее проекта этого указа. Тем не менее, как считает заместитель председателя общественного объединения «Белорусская ассоциация журналистов» Андрей Бастунец, угроза существованию интернет-СМИ все-таки есть.

В общем-то, в указе можно выделить несколько основных частей. Причем направлены они, по утверждению властей, на защиту интересов граждан:

— требование к госорганам сделать информацию об их деятельности более доступной в Сети;

— защита авторских прав;

— невозможность заниматься коммерческой деятельностью без регистрации и перевода интернет- ресурсов в доменную зону by;

— возможность контроля за содержанием интернет-ресурсов;

— контроль за пользователями.

И если с первыми двумя пунктами можно согласиться, то остальные вызывают определенную тревогу.

Первые два пункта, как отметил Андрей Бастунец, уже урегулированы иными правовыми актами — в частности, законом «Об информации, информатизации и защите информации» и законом «Об авторском праве и смежных правах». Поэтому, по утверждению эксперта, они могли бы приниматься на уровне актов саморегулирования в интернете. Более того, как сказал эксперт, основным препятствием для защиты авторских прав являются большие суммы государственных пошлин для обращений в суд по таким делам.

Но самое важное, на что, по мнению эксперта, стоит обратить внимание — это требование к поставщикам интернет-услуг вести учет и хранить сведения об оказанных интернет-услугах, а также возможность блокирования сайтов.

— Что касается мест общего пользования интернетом, то там речь идет об идентификации личности пользователя и ведении журналов посещения им сайтов. То есть речь идет о контроле над тем, что смотрит конкретный человек и на какие сайты заходит, — поясняет Андрей Бастунец. — Если вас не беспокоит то, на какие сайты вы выходили и какую информацию считывали, то и волноваться особо нечего. Хотя создается впечатление, что это является вмешательством в тайну частной жизни.

По мнению эксперта, сложно говорить о возможности отследить каждого человека в квартире или в офисе, который заходил на тот или иной сайт. Ведь это могут быть разные люди. Отследить можно только компьютер.

— Понятно, что технически невозможно установить сразу такой глобальный контроль над всеми, — полагает эксперт. — Но при желании, кого надо могут отследить и проконтролировать — кто куда и зачем «ходит».

Кроме того, указ позволяет увеличить возможность контроля над содержанием интернет-ресурсов.

— Указ предусматривает возможность блокирования сайтов в течение одного дня по требованию уполномоченного госоргана, если там распространяется информация, которая признана запрещенной, — поясняет Андрей Бастунец. — Например, экстремистская информация и тому подобное. Мы знаем, насколько у нас широко могут трактоваться эти понятия.

В то же время, как отметил эксперт, возможность регулирования деятельности интернет СМИ существует и так.

— Возможность существует независимо от этого указа, — считает эксперт. — Разработку такого положения предусматривает закон о средствах массовой информации. Такое постановление может быть принято даже не в рамках обсуждаемого указа, а в целях реализации положений закона о СМИ.

Андрей Бастунец подчеркнул, что задекларированные властями цели не имеют ничего общего с теми целями, которые реально ставились перед разработчиками указа.

— Установление ограничений доступа в интернет для детей должно проводиться в семье. Есть специальные программы, позволяющие поставить фильтры, и это можно осуществить независимо от принятия или непринятия указа. Сложно предположить, каким образом этот указ защитит интересы граждан. Пока, разговаривая с пользователями, я вижу только недоумение по поводу ограничения этих самых прав, которые якобы собирается защищать указ.

По мнению Андрея Бастунца, на самом деле указ призван установить контроль над пользователями и ограниченить коммерческую деятельность в интернете.

— Указ нарисовал систему координат, в рамках которой в мае будут приняты постановления правительства. Тогда все станет более понятным. Но и эта система координат очень ограничивает Байнет, — резюмировал эксперт