Госслужащие и раньше не были особо свободными, но сейчас это стало еще больше похоже на армию, где, как известно, нужно жить по уставу.
Рябова: «Госслужащие и раньше не были особо свободными, но сейчас это еще больше похоже на армию»
Эксперт — о новом законе для государственных служащих.
1 сентября в силу вступило постановление правителя Беларуси, согласно которому госслужащие, включенные в кадровый реестр Лукашенко, с его согласия или по его решению могут оставаться на должности сверх предельного возраста. Срок, на которой можно продлить службу, не указан.
Филин поговорил о нововведении с социологом и экспертом исследовательского центра BIPART Натальей Рябовой.
— Вообще, это не отдельно взятое решение, а часть нового закона о государственной службе. Постановление введено для того, чтобы чиновники пенсионного возраста на высоких постах могли продолжать работать. В ином случае после 65 лет их придется отправить на пенсию.
В целом, государство усилило контроль за госслужащими и за госслужащими из резерва в частности: их будут еще тщательней проверять на лояльность.
Теперь власти еще тщательнее контролируют, чтобы на государственные позиции не попадали так называемые идеологически неправильные люди. Однако для преданных есть и поблажки: в виде того же разрешения работать на пенсии, а также проходить на должность в обход квалификационных требований (например, какого-то образования и т.п.)
Вообще, в этом новом законе, помимо разрешения пенсионерам из кадрового реестра продолжать работу, есть еще немало интересного. Например, «запрещается прием на гражданскую службу лиц, уволенных по любым дискредитирующим обстоятельствам в течение двух лет». Все эти рабочие списки — это, собственно говоря, и есть дискредитирующие обстоятельства.
А если должность включена в кадровый резерв (это всякие важные и высокие позиции), то нельзя будет в течение пяти лет после увольнения поступать на службу.
Также для чиновников в законе зафиксировали ненормированный рабочий день без предоставления дополнительного отпуска. Такие рабы на галерах получаются.
Причем, кнут здесь понятен более чем, а вот пряник, который предлагается госслужащим, — не совсем. Нет высокой зарплаты, за исключением совсем уже высоких должностей, и если не заниматься какой-то коррупцией.
Некоторые материальные бонусы в законе есть: постановка на учет на квартиру, право на арендное жилье, немного выше надбавки. Но в принципе, мне кажется, это не настолько существенно по сравнению с тем ограничением свободы, которое там присутствует.
С другой стороны, рассуждает эксперт, в небольших городках, работа в каком-нибудь статистическом комитете может стать неплохим выходом.
— Вообще, видно, что весь закон написан в страхе потерять контроль: кто-то подкрадется, проникнет, навредит, окажется предателем и так далее. Отсюда этот контроль, назначения по принципу лояльности, а не компетентности; все рассматривается лично, в ручном режиме, много решений отданы на откуп главы государства.
Станет еще больше проверок. Я думаю, что они и раньше были: на принадлежность к партиям, религиям. Хотя, точно мы не знаем, но теперь все это прописано в законе: люди будут проверяться.
Вся эта государственная система — наследница еще советской, и она сильно от нее не ушла. В то время, как во многих других странах произошли кардинальные реформы, которые переставили систему на абсолютно другие рельсы.
А белорусская госсистема остается такой модернизированной советской, разве что с компьютерами. Поэтому там все должно быть идеологически правильно, в соответствии с партийной линией.
А раз партии нет, то ее линия определяется одним человеком. Поэтому все должны колебаться вместе с ним.
В целом, можно сделать вывод, что госслужба (особенно высшие позиции) в новом законе становятся еще более «ручными». В том смысле, что набор идет в ручном управлении, и в том — что еще более важной становится лояльность, а не компетентность. Свободы становится еще меньше.
Читайте еще
Избранное