Венгрия упростила въезд для граждан Беларуси и России. Почему это не подарок беларусам, а источник рисков

Венгрия упростила для беларусов и россиян въезд в страну. Граждан РБ и РФ включили в программу «Национальная карта», которая в сравнении с обычной или рабочей визой дает больше преимуществ: упрощает въезд в страну, дает право работать до двух лет, право на постоянное место жительства спустя три года, и т.д.

Министры стран Северной Европы и Балтии обратились в Еврокомиссию к комиссару по внутренним делам Илве Юханссон, поскольку считают, что это решение может создать «серьезный риск безопасности» для всех стран — членов ЕС. Глава МИД Венгрии Петер Сийярто, в свою очередь, заявил, что никаких рисков нет, а страны Северной Европы продолжают «кампанию лжи» против его страны.

Оправдано ли беспокойство европейских стран и не станет ли такое решение Венгрии медвежьей услугой для беларусов, спровоцировав ухудшение отношения к ним, Филин обсудил с директором исследовательской программы по Восточному Соседству ЕС и по России Финского института международных отношений Аркадием Мошесом.

— Если это решение будет реализовано — безусловно, оно создаст серьезные угрозы безопасности, — говорит политолог. — Потому что через это «окно» объективно может проникнуть бесконечное количество людей, которые, возможно, будут заниматься не только разведкой, но и диверсиями в отношении стран Европейского союза.

И очевидно, что проверки будут менее серьезными и тщательными, чем проходят по линии Шенгена.

По сути, это решение Венгрии способно нанести серьезный удар суверенитету всех стран Шенгенской зоны. Ведь суверенитет — это когда вы контролируете свою территорию и то, кто въезжает на вашу территорию. А если через Венгрию, через это «окно» в государственной границе сможет въехать большое количество потенциальных нежелательных элементов, это очень болезненно.

Честно говоря,  думаю, сейчас мы вступили в очередной период нелицеприятного торга между Венгрией и Европейским союзом. Думаю, Венгрия понимает, что она хочет сделать — и, возможно (мне это кажется более вероятным), просто попросит какое-то количество денег за то, чтобы отказаться от этих планов. Но если они всерьез намерены проводить эту политику — думаю, в таком случае раньше или позже Венгрия будет исключена из Шенгена. Потому что ее решение абсолютно неприемлемо и чрезвычайно опасно для всех стран, входящих в Шенген.

— Не спровоцирует ли «благосклонность» Венгрии ухудшение отношения к беларусам — наших соотечественников в ряде европейских стран нередко признают «угрозой нацбезопасности», а тут появится дополнительный повод?

— Полагаю, в таком разрезе вообще никто сейчас не думает.

В экспертном сообществе существует понимание: к сожалению, Беларусь давно уже воспринимается исключительно как продолжение России. И то различие, которое делалось между россиянами и беларусами в 2020, 2021 и даже 2022 году — больше его в восприятии европейцев, особенно если дело связано с обеспечением безопасности, нет.

Поэтому, безусловно, за то, что делают русские, и за то, что делает Лукашенко, — отвечают беларусы, простые люди.

Не знаю, насколько этот конкретный вопрос способен всерьез ухудшить отношение к беларусам — думаю, что нет. То, что отношение изменилось, уже произошло, и по большому счету его уже некуда ухудшать.

Впрочем, отмечает Аркадий Мошес, эту тему «могут и обязаны поднимать представители беларусской политической оппозиции в Европе».

— Это одна из тех тем, которая может повысить их рейтинги внутри Беларуси, да и за границей тоже. Если серьезно задействовать все международные контакты, которые есть у Офиса Тихановской, и доводить до западных собеседников: при всех существующих рисках нельзя допускать того, чтобы отношение к беларусам ухудшалось просто автоматически.

Но еще раз оговорюсь: это не центральная тема, в целом здесь противостояние между Будапештом и европейскими институтами. А возможно, банальный торг за деньги.

— К слову, о противостоянии: тот факт, что Венгрия с июля и до конца 2024 года председательствует в ЕС, как-то влияет на эту ситуацию, усугубляет накопившиеся разногласия?

— Минимально. Дело в том, что после всех реформ прошлых десятилетий, после введения поста председателя Европейского Совета и с увеличением влияния Еврокомиссии страновое председательство, которое меняется каждые шесть месяцев, играет все меньшую роль.

Сейчас она скорее представительская, когда какое-то количество раз ведущие европейские политики приезжают в конкретную столицу. Но значительное количество саммитов, практически большинство, все же проходят в Брюсселе.

Страновое председательство — это, если угодно, возможность для каждой конкретной страны сыграть хороший выставочный матч, показать, почему они нужны и важны для всего Европейского союза. Но главные вопросы все равно будут решаться в Брюсселе.

По моему мнению, теперешний вопрос был бы поднят в любом случае, независимо от того, имела бы Венгрия председательство в ЕС или нет. Они расчерчивают и открывают для себя все новые поля для торговли — но велик риск, что доиграются и возникнет очень серьезное, почти консенсусное отношение к Венгрии как к проблеме. А это переведет ситуацию в совершенно иную плоскость.