Правительство Михаила Фрадкова ушло в отставку

Во вторник, 12 сентября, на встрече в Кремле Михаил Фрадков обратился к президенту России Владимиру Путину с просьбой об отставке правительства. Фрадков обосновал свое решение "приближающимися крупными политическими событиями в стране и своим желанием предоставить президенту России полную свободу выбора решений, включая кадровые"

Отметим, что сегодня же в российской прессе появилась информация, что вместо Михаила Фрадкова председателем правительства может стать первый вице-премьер Сергей Иванов

С лета президент Владимир Путин появляется на публике намного чаще с Ивановым, чем с первым вице-премьером Дмитрием Медведевым

Во вторник, 12 сентября, на встрече в Кремле Михаил Фрадков обратился к президенту России Владимиру Путину с просьбой об отставке правительства. Путин просьбу удовлетворил. Главным кандидатом на пост главы нового предвыборного правительства эксперты считают первого вице-премьера Сергея Иванова. Кроме того, смена кабинета — хороший повод, чтобы избавиться от скандальных фигур: Зурабова, Грефа, возможно, Реймана. Не все министры будут играть в новой команде.

Фрадков обосновал свое решение "приближающимися крупными политическими событиями в стране и своим желанием предоставить президенту России полную свободу выбора решений, включая кадровые", передает ИТАР-ТАСС.

Президент Владимир Путин поблагодарил Фрадкова за достигнутые результаты в работе и наградил его орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени. При этом президент предложил ему исполнять обязанности председателя правительства вплоть до одобрения Госдумой кандидатуры нового председателя правительства. В 16:00 Фрадков собрал экстренное совещание правительства.

Путин отметил, что "действительно, страна сейчас приближается к парламентским выборам, которые затем перейдут в президентские". "Вы правы, нам всем вместе нужно подумать о том, как выстроить структуру власти и управления с тем, чтобы они лучше соответствовали предвыборным периодам и подготовили страну к периоду после выборов в парламент и после президентских выборов в марте 2008 года", — сказал Путин.

Обратившись к Фрадкову, он подчеркнул: "Михаил Ефимович, я полностью согласен с вашей оценкой. Действительно, правительство РФ под вашим руководством в течение последних лет проделало огромную работу и добилось серьезных положительных результатов". "ВВП страны рос эти годы серьезными темпами, каждый год объем развития экономики возрастал, инфляция снижалась, существенным образом росли доходы наших граждан", — сказал Путин.

Российский рынок акций, демонстрировавший в среду умеренное снижение цен большинства бумаг следом за европейскими индексами и американскими фьючерсами, совершил откат на новостях об отставке правительства РФ.

К 14:48 на биржах РТС и ФБ ММВБ снижение большинства акций достигло 0,3-1,5%. Лидерами отката стали акции РАО "ЕЭС России". Цена бумаг РАО упала на 1,5% — до 30,065 рубля.

Фрадкова может сменить Иванов

Отметим, что сегодня же в российской прессе появилась информация, что вместо Михаила Фрадкова председателем правительства может стать первый вице-премьер Сергей Иванов. Якобы вопрос этот практически решен. Об этом "Ведомостям" сообщил источник, близкий к администрации президента.

Впрочем, Сергея Иванова прочили в премьеры России еще тогда, когда с должности премьера был отправлен в отставку Михаил Касьянов.

С лета президент Владимир Путин появляется на публике намного чаще с Ивановым, чем с первым вице-премьером Дмитрием Медведевым. Исследования показывают, что Путин и Иванов фигурируют в одних и тех же сюжетах в полтора раза чаще, чем Путин и Медведев. Эксперты отмечают, что Иванов гораздо заметнее, чем Медведев, влияет на политику в связи с созданием госкорпораций.

Информация о возможном назначении Иванова премьером может означать подготовку общественного мнения к тому, что он займет один из первых постов.

Политики и политологи о кандидатах в премьеры

Лидер ЛДПР, вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский назвал разумным решение Михаила Фрадкова подать в отставку, так как за оставшееся до выборов время новый председатель правительства сможет доказать свою состоятельность и стать главным кандидатом в президенты РФ.

"Это разумный шаг, чтобы дать возможность главному кандидату в президенты повысить свой авторитет — у него будет достаточно времени, чтобы проявить себя", — сказал "Интерфаксу" в среду Жириновский.

Он полагает, что в качестве основных кандидатов на пост председателя правительства следует рассматривать первого вице-премьера Сергея Иванова, главу Рособоронэкспорта Сергея Чемезова, вице-премьера Сергея Нарышкина. В качестве "крайнего случая" на этот пост может претендовать глава РЖД Владимир Якунин, заметил лидер ЛДПР.

Cопредседатель "Деловой России", главный редактор журнала "Эксперт" Валерий Фадеев считает, что отставка правительства РФ является началом реализации "плана Путина — по переходу власти в России".

"Эта отставка означает реализацию президентской схемы перехода власти, которая включает в себя новый парламент, новое правительство и нового президента", — сказал "Интерфаксу" Фадеев. Касаясь кандидатуры следующего премьера РФ, политолог отметил: "Что касается прогнозов, думаю, что Путин умнее нас с вами. У него есть планы, мы их не знаем. Не исключено, что это будет Сергей Борисович Иванов, но ровно с тем же успехом это может быть Дмитрий Анатольевич (Медведев)".

Сходное мнение высказал директор Института политических исследований Сергей Марков. "Это один из этапов передачи власти от Владимира Путина к одному из членов его команды. При этом политика и команда в целом сохранятся прежними", — сказал Марков "Интерфаксу". "Вслед за этим будет предложена кандидатура на пост премьера. Наиболее вероятная кандидатура — это Сергей Иванов, который потом становится кандидатом в президенты", — предположил эксперт. "В принципе может возникнуть и другая фигура", — не исключил Марков. Он также высказал мнение, что "министры в основном останутся прежние, хотя некоторые поменяются".

Глава Центра политической конъюнктуры Константин Симонов считает, что решение об отставке правительства означает, что кандидатура следующего президента России определена. "Президент, видимо, окончательно определил, кто будет этим человеком. Новый глава кабинета министров и будет предложен в качестве преемника", — заявил Симонов. Он напомнил, что подобный механизм был реализован в 1999 году, когда перед тем, как быть избранным президентом, Владимир Путин занимал пост председателя правительства РФ. "Говорили, что в ближайшее время Сергей Иванов будет назначен премьер-министром. Пока фаворит он, но решения возможны самые неожиданные — предсказать до конца нельзя", — добавил политолог.

Он отметил, что после решения об отставке правительства "политическая ситуация в России станет чуть определеннее". По его словам, сейчас интрига также состоит в том, каков будет состав этого, по словам Симонова, "временного" предвыборного правительства и кто займет пост премьера после президентских выборов.

Президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский уверен, что новый премьер будет кандидатом в президенты, которого поддержит глава государства, но полагает, что в зависимости от итогов парламентских выборов Владимир Путин может скорректировать свой предвыборный план. "Безусловно, новый премьер будет этим кандидатом", — сказал Павловский. "Но Путин сохранит свободу рук, чтобы по итогам парламентских выборов принять окончательно решение. Вопрос — на кого будет опираться эта фигура — для Путина очень важен, очень важно насколько прочные позиции в Госдуме займет и "Единая Россия" и будет ли она опорой для президента", — считает Павловский.

Руководитель Центра политических исследований Игорь Бунин относительно кандидатуры на пост будущего премьер-министра заявил: "Я склоняюсь к тому, что, если решение будет принято быстро, и в ближайшее время в Госдуму будет отправлено письмо с предложением о назначении премьера, это означает, что этот пост займет Сергей Иванов. А если президент задумается, то, скорее всего, это будет не Иванов".

Член научного совета Московского Карнеги-центра Алексей Малашенко высказал мнение "Интерфаксу", что наиболее вероятной кандидатурой на пост нового премьер-министра России является первый вице-премьер Иванов. "В настоящее время на пике событий находится именно Сергей Иванов", — сказал Малашенко. Он также считает, что отставка российского правительства, которую принял президент, связана с предстоящими выборами. "Похоже, что именно Сергей Иванов будет тем самым преемником, о котором столько говорят. По всей видимости, выбор сделан", — сказал Малашенко. "Я думаю, что в ближайшее время начнутся изменения — и в администрации, и в правительстве", — добавил политолог.

Кого не возьмут в новый кабинет: Зурабов, Греф и Рейман готовы к отставкам

В связи с отставкой возникает вопрос: кого из нынешних министров не возьмут в новый состав правительства. Самое слабое звено, очевидно, Михаил Зурабов, в ведомстве которого (по утверждению "Эха Москвы") начали искать новую работу еще несколько месяцев назад. Давно готовится к отставке и глава Минэкономразвития Герман Греф: его либеральные взгляды не находят понимания в государстве госкорпораций.

Шатается кресло, как считают наблюдатели, и под главой Миниформсвязи Леонидом Рейманом.

Уход Михаила Зурабова связывают со скандальной монетизацией льгот, в результате которой нуждающиеся в лекарствах льготники остались без обеспечения. Лекарственные дела пришлось решать прокуратуре, а профильное ведомство оказалось бессильно. Наблюдатели в один голос писали, что для отставки Зурабова просто выбирают наиболее удобный момент. Многие ждали от нее предвыборных выгод для "Единой России" — особенно после того, как против министра высказался Борис Грызлов. По последним данным, предполагается выделение из громоздкой структуры министерства отдельного и более эффективного Минздрава.

Глава Минэкономразвития Герман Греф говорит об отставке еще с прошлого года. По его словам, ротация кадров на уровне министров — это не только нормально, но и необходимо. Себя он хотел бы "попробовать в бизнесе", более конкретной информации не дает. Изначально, в 2000-2001 годах, Герман Греф был идеологом реформ, и спектр деятельности, которым он занимался, был очень обширен. Сейчас ситуация изменилась довольно сильно, и круг вопросов, оставленных в его ведении, значительно сузился. Да и реформирование экономики проходит вовсе не в духе МЭРТа начала века: влияние государства на экономику усиливается. Недавно президент устроил властям разнос за Камчатку и назвал Грефа в числе тех, кто "ни шиша не делает" и из-за кого все началось.

Глава Миниформсвязи Леонид Рейман — давний соратник Владимира Путина, однако журналистам не дает покоя его запятнанная скандалами вокруг компаний связи репутация. Повредила репутации Леонида Реймана "битва за "Мегафон" со структурами олигарха Михаила Фридмана. Победителя выявить так и не удалось, и стороны пошли на мировую. Информация в прессе о возможной причастности Реймана к коррупционному скандалу с компанией Siemens тоже не пошла на пользу министру. Министерство также ждет реформа: часть функций будет передана другим министерствам, в частности Минэкономразвития, а само ведомство по большей части будет ориентировано на усиление роли государства в сфере высоких технологий.

Кроме того, ходят слухи о грядущем понижении министра энергетики Виктора Христенко и министра сельского хозяйства Алексея Гордеева. Последнего прочат в губернаторы Ставропольского края или Рязанской области.

СПРАВКА: процедура отставки и назначения премьера

Имя нового председателя правительства РФ должно стать известно не позднее 26 сентября.

Председатель правительства освобождается от должности президентом по заявлению председателя правительства об отставке или в случае невозможности исполнения председателем правительства своих полномочий.

Президент уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания об освобождении от должности председателя правительства в день принятия решения. Освобождение от должности председателя правительства РФ одновременно влечет за собой отставку правительства. Эти положения предусмотрены ст. 7 Федерального конституционного закона "О Правительстве РФ".

В случае отставки или сложения полномочий правительство РФ по поручению президента продолжает действовать до сформирования нового правительства (ст. 117 Конституции РФ).

Согласно ст. 111 Конституции РФ, председатель правительства РФ назначается президентом РФ с согласия Государственной Думы.

Предложение о кандидатуре председателя правительства вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного президента РФ или после отставки правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой. Госдума рассматривает представленную президентом кандидатуру председателя правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

Согласно ст. 112 Конституции РФ, председатель правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти. Председатель правительства предлагает президенту кандидатуры на должности заместителя председателя правительства и федеральных министров.

СПРАВКА: правительства России с 1992 года

14 декабря 1992 года на пост председателя правительства РФ был назначен Виктор Черномырдин, утвержденный большинством голосов на Съезде народных депутатов. 10 августа 1996 года после президентских выборов премьером вновь назначен Виктор Черномырдин, Госдума большинством голосов одобрила назначение его главой правительства. На посту председателя правительства он пробыл до марта 1998 года.

23 марта 1998 года президент отправил в отставку российское правительство во главе с Виктором Черномырдиным и назначил первым вице-премьером Сергея Кириенко, которому поручил исполнять обязанности премьер-министра. 24 апреля Госдума лишь с третьей попытки утвердила Кириенко главой правительства. Этот пост он занимал до августа 1998 года.

23 августа 1998 года президент объявил об отставке правительства Сергея Кириенко и возложил исполнение обязанностей председателя правительства на Виктора Черномырдина. Но Госдума дважды отклонила его кандидатуру. 11 сентября 1998 года Борис Ельцин подписал указ о назначении Евгения Примакова на пост премьер-министра после одобрения нижней палатой этой кандидатуры с первого раза. Под руководством Примакова правительство проработало девять месяцев.

12 мая 1999 года президент отправил в отставку правительство Евгения Примакова и возложил временное исполнение обязанностей на первого вице-премьера, главу МВД Сергея Степашина. 19 мая его кандидатура была одобрена большинством голосов депутатов с первого раза и в тот же день Борис Ельцин подписал указ о назначении Сергея Степашина председателем правительства.

9 августа 1999 года, президент подписал указ об отставке правительства Сергея Степашина, назначил Владимира Путина первым вице-премьером и возложил на него временное исполнение обязанностей председателя правительства. 16 августа Борис Ельцин назначил Владимира Путина премьер-министром после одобрения Госдумой этой кандидатуры с первого раза.

7 мая 2000 года после вступления в должность президента России Владимир Путин, избранный главой российского государства в марте, в момент принесения присяги перестал быть председателем правительства. В тот же день он назначил первого вице-премьера Михаила Касьянова исполняющим обязанности премьер-министра. 17 мая Владимир Путин подписал указ о назначении его председателем правительства, получив одобрение депутатов Госдумы этой кандидатуры с первого раза.

24 февраля 2004 года президент РФ Владимир Путин объявил об отставке правительства во главе с Михаилом Касьяновым и возложил временное исполнение обязанностей председателя правительства РФ на вице-премьера Виктора Христенко.

5 марта 2004 года Государственная Дума рассмотрела на своем заседании предложенную президентом РФ кандидатуру Михаила Фрадкова на должность председателя правительства РФ. Его кандидатура получила одобрение большинства голосов депутатов. В тот же день Владимир Путин назначил Михаила Фрадкова главой российского правительства. 12 мая 2004 года Госдума вновь дала согласие на назначение премьер-министром Михаила Фрадкова. Этим же числом президент подписал указ о назначении его председателем правительства. Процедура утверждения премьер-министра была проведена вторично в связи с тем, что правительство сложило с себя полномочия перед вступившим в должность 7 мая президентом РФ Владимиром Путиным. (По материалам ИТАР-ТАСС)

Михаил Фрадков: биография

Фрадков Михаил Ефимович родился 1 сентября 1950 года в селении Курумоч Красноярского района Куйбышевской области.

Окончил Московский станкоинструментальный институт в 1972 году, Всесоюзную академию внешней торговли в 1981 году.

В 1973-1975 годах работал в аппарате советника по экономическим вопросам при посольстве СССР в Индии. С 1975 года работал во внешнеторговом объединении "Тяжпромэкспорт".

С 1984 года работал на различных должностях в Главном управлении поставок ГКЭС СССР, в Главном управлении координации и регулирования внешнеэкономических операций Министерства внешних экономических связей СССР.

В 1991-1992 годах — старший советник Постоянного представительства РФ при отделении ООН и других международных организаций в Женеве.

В 1993-1997 годах — первый заместитель министра внешних экономических связей РФ.

С 1997 года — временно исполняющий обязанности министра внешних экономических связей и торговли РФ.

В 1997-1998 годах — министр внешних экономических связей и торговли РФ.

В апреле 1998 года ушел в отставку с поста министра внешних экономических связей и торговли РФ.

В 1997-1998 годах был членом Правительственной комиссии по вопросам Содружества Независимых Государств и Комиссии правительства РФ по оперативным вопросам.

С апреля 1998 года — председатель совета директоров компании "Ингосстрах", одновременно с декабря 1998 года возглавлял секцию по страхованию в Консультативном совете по иностранным инвестициям под патронажем Евгения Примакова.

Февраль-май 1999 года — генеральный директор страховой компании "Ингосстрах".

В мае 1999 года занял пост министра торговли РФ в составе правительства Сергея Степашина и сохранил его при формировании кабинета Владимира Путина в августе 1999 года до марта 2000 года.

28 марта 2001 года назначен на пост директора Федеральной службы налоговой полиции РФ.

В марте 2003 года после упразднения ФСНП назначен полномочным представителем России при ЕС в ранге федерального министра.

В июне 2003 года был назначен специальным представителем Президента Российской Федерации по вопросам развития отношений с Европейским союзом (с сохранением прежней должности).

С 5 марта 2004 года возглавлял кабинет министров Российской Федерации.

Владеет английским и испанским языками.

Женат, имеет двоих сыновей.

Сергей Иванов: биография

Сергей Иванов родился 31 января 1953 года в Ленинграде (ныне Санкт-Петербург) в семье служащих.

Окончил переводческое отделение филологического факультета Ленинградского государственного университета, Высшие курсы КГБ в Минске в 1976 году, 101-ю школу Первого главного управления КГБ в 1981 году.

С 1976 года — служба в КГБ СССР.

После окончания Высших курсов КГБ в Минске был направлен на работу в Управление госбезопасности Ленинграда и области. С конца 1970-х годов — в центральном аппарате Первого главного управления КГБ (внешняя разведка). Всего в системе Службы внешней разведки работал два десятилетия, занимал различные должности в центральном аппарате и за границей (Африка, Европа); в СВР был заместителем начальника одного из управлений. В середине 1990-х годов стал одним из самых молодых в СВР генералов.

С августа 1998 года — заместитель директора Федеральной службы безопасности РФ — начальник Департамента анализа, прогноза и стратегического планирования ФСБ России.

С 15 ноября 1999 по 28 марта 2001 года — секретарь Совета Безопасности РФ. Вновь был назначен на эту должность Указом президента РФ Владимира Путина 27 мая 2000 года.

С 28 марта 2001 года — министр обороны РФ.

С 24 февраля 2004 года после отставки правительства исполнял обязанности министра обороны.

9 марта 2004 года вновь назначен министром обороны РФ. Председатель Совета министров обороны стран СНГ (избран 17 мая 2001 года на очередном заседании Совета министров обороны стран-участниц СНГ).

9 ноября 2000 года президент Владимир Путин подписал Указ об увольнении секретаря Совета Безопасности РФ с военной службы в звании генерал-лейтенанта (звание присвоено в 1999 году).

В совершенстве владеет английским и шведским языками.

Награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени (31 января 2003 года) "за большой личный вклад в укрепление обороноспособности и безопасности государства"; казахским орденом "Достык" ("Дружба") (2005).

Женат, жена по образованию экономист, имеют двоих сыновей. (По материалам РИА "Новости")