Официальный Минск не желает сдавать экзамен на демократичность

Совет ООН по правам человека, сессия которого проходит в Женеве, начал обсуждение проекта резолюции по Беларуси. Финальное голосование по резолюции пройдет в последние дни работы сессии, 5 или 6 июля.

Инициатором принятия резолюции выступила миссия Евросоюза. Предложенный ею проект призывает власти Беларуси немедленно и безусловно освободить всех политзаключенных, провести «полное и транспарентное расследование всех сообщений о применении пыток и негуманном обращении с политзаключенными», а также «немедленно прекратить практику административных задержаний представителей оппозиции, гражданского общества, журналистов и правозащитников и не препятствовать их свободному передвижению, в том числе выездам за пределы страны».

Документ призывает официальный Минск выполнить все рекомендации, содержащиеся в докладе верховного комиссара ООН по правам человека о ситуации в Беларуси.

Резолюция рекомендует назначить спецдокладчика ООН по Беларуси и призывает белорусское правительство к полноценному сотрудничеству с ним, в том числе — предоставлению возможности посетить страну.

«Очень жаль…»

Верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй, представляя 27 июня на сессии Совета по правам человека ООН свой доклад по Беларуси, назвала этот документ «результатом тщательного сбора и анализа ситуации».

Нави Пиллэй отметила, что доклад готовился в Женеве. «Мое управление не раз просило разрешения для технической миссии посетить Беларусь, чтобы встретиться с официальными представителями и заинтересованными сторонами. Но ответа мы так и не получили. Очень жаль, особенно если учесть, что белорусская сторона критиковала наш прошлогодний устный доклад за то, что он был составлен без посещения страны», — сказала Пиллэй.

«Хочу отметить, что Мартынов (Сергей Мартынов — министр иностранных дел Беларуси. — БелаПАН.) приглашал меня посетить Беларусь при условии, что это посещение не будет нести отчетные обязательства», — добавила она.

По оценке Пиллэй, «положение с правами человека в Беларуси существенно ухудшилось после 19 декабря 2010 года». «Ответы властей на преимущественно мирные демонстрации привели к кампании против политических оппонентов, правозащитников, гражданского общества, журналистов», — сказала верховный комиссар ООН.

«Правительство усилило контроль над СМИ и интернетом, таким образом еще более урезав свободу слова. Власти проводят политику преследования независимых неправительственных организаций, в том числе правозащитных. Ряд групп гражданского общества не могут получить регистрацию в качестве НГО, а многие правозащитники преследуются по политическим мотивам», — отмечается в докладе Пиллэй.

«В начале этого года мы также получили информацию о том, что ряд политических активистов, правозащитников и журналистов попали в список тех, кому запрещен выезд за границу», — констатировала верховный комиссар.

Пиллэй также отметила, что «имеется информация о недостаточной независимости судей и непрозрачности судебных процессов» в Беларуси, а также «о пытках и негуманном обращении с задержанными».

Докладчик также выразила обеспокоенность давлением на адвокатов, которые работали по делу о массовых беспорядках.

«Беларусь по-прежнему единственная европейская страна, которая сохраняет смертную казнь. За отчетный период как минимум четыре казни были проведены, причем две из них — несмотря на то, что были обращения от Комитета по правам человека, который рассматривал жалобы приговоренных. Я вновь призываю Беларусь ввести мораторий», — заявила Пиллэй.

При этом в ее докладе отмечается, что в Беларуси хороший уровень социального обеспечения и медицинской помощи. «Однако, как мы понимаем, экономический кризис мог отразиться на этих показателей, но у нас нет возможности это проверить ввиду ограниченности доступа в страну», — отметила докладчик.

Она подчеркнула, что правительство Беларуси проигнорировало «рекомендации нашего устного доклада, который был сделан в сентябре 2011 года». «Я еще раз призываю власти в полной мере сотрудничать с нами», — заявила Пиллэй.

Беларусь не желает сдавать экзамен

«Беларусь является демократической страной. Мы не должны сдавать никому экзамен на демократичность. Ситуация с демократией у нас по многим параметрам лучше, чем в европейских странах» — такое заявление сделал постоянный представитель Беларуси при ООН в Женеве Михаил Хвостов, выступая во время обсуждения доклада по Беларуси.

«Страны ЕС, которые сегодня выступят, будут утверждать, что ситуация в Беларуси ухудшилась. Но ни один из них не скажет, что ситуация в его стране и в ЕС в целом улучшилась», — сказал Хвостов.

Он сообщил, что Беларусь приглашала верховного комиссара ООН по правам человека посетить Беларусь, а также предоставила ей все материалы по данному делу.

Доклад о ситуации в Беларуси, представленный на сессии верховным комиссаром ООН по правам человека Нави Пиллэй, Хвостов назвал неприемлемым для страны «как с юридической стороны, так и с содержательной, поскольку он не имеет никакого отношения к правозащитной тематике».

«В докладе искажены события 19 декабря 2010 года и в послевыборный период, — заявил Хвостов. — Ничего не сказано о том, что отдельные экс-кандидаты в президенты, находясь у Дома правительства, предприняли попытку государственного переворота. В докладе об этом не говорится ни слова, а описывается как мелкое хулиганство».

«Несмотря на всю тогда создавшуюся угрозу конституционному строю, милиция не применяла водометы, резиновые пули и дубинки. Все задержанные предстали перед судом, судебные процессы были открытые», — добавил Хвостов.

Доклад по Беларуси он назвал «примером наихудшей практики подготовки документов офисом Управления верховного комиссара по правам человека ООН».

Другая реальность

Представитель ЕС во время обсуждения резолюции по Беларуси на сессии Совета по правам человека ООН заявила, что «Евросоюз по-прежнему крайне обеспокоен ситуацией в Беларуси, которая значительно ухудшилась с декабря 2010 года».

Представитель ЕС вновь призвала власти Беларуси «немедленно освободить всех политзаключенных и провести расследование всех случаев пыток и жестокого обращения» с активистами оппозиции.

«Мы осуждаем последние казни в Беларуси и то, что они были произведены, несмотря на обращение Комитета по правам человека не приводить их в исполнение до рассмотрения жалоб приговоренных», — заявила представитель ЕС.

Ранее в беседе с белорусскими журналистами в Женеве один из представителей миссии ЕС при ООН отметил, что введение мандата спецдокладчика в Беларуси — необходимая мера. Он выразил уверенность в том, что резолюция по Беларуси, которая предусматривает введение такого мандата, будет принята Советом по правам человека ООН.

«Готовя нашу резолюцию, мы встречались и с белорусским, и с российским послом (имеются в виду постоянные представители этих стран при ООН в Женеве. — БелаПАН.), беседовали с ними. Безусловно, наши позиции очень разные — они не хотят видеть того, что видим мы, они словно видят другую реальность. Они, например, уверены, что белорусский народ не хочет никаких демократических перемен», — отметил представитель миссии Евросоюза при ООН.

Кто за кого

В ходе дискуссии представитель России назвал доклад верховного комиссара контрпродуктивным и основанным на сомнительных источниках, а также заявил, что данный документ искажает события в Беларуси. Он подчеркнул, что обсуждение Советом ООН по правам человека ситуации в Беларуси «носит заказной, политизированный характер и служит целям определенной группы стран». Представитель России также подчеркнул, что Беларусь прекрасно сотрудничает с офисом верховного комиссара, а резолюция, инициатором которой является ЕС, направлена на изоляцию Беларуси, и подобный подход ведет Совет по правам человека в тупик.

В свою очередь Венгрия заявила о том, что режим Лукашенко преисполнен решимости поставить под полный контроль и полностью подавить политическую оппозицию и гражданское общество. «Лукашенко освобождает политзаключенных в один день, а затем подавляет деятельность гражданского общества — я имею в виду превентивные аресты активистов. Беларусь продолжает оставаться одной из самых репрессивных стран в Европе, является сложным вызовом, но международное сообщество должно этим заниматься», — отметил представитель Венгрии.

Польша «глубоко сожалеет, что ситуация в Беларуси продолжает ухудшаться, особенно в том, что касается уважения прав на свободу собраний, ассоциаций, свободу слова и право на справедливый суд». «Тревоги по поводу ситуации с правами человека в Беларуси озвучивались годами международным сообществом. Несмотря на все призывы, белорусские власти не смогли улучшить ситуацию и отказываются от сотрудничества с УВКПЧ», — сказал представитель Польши.

В своем выступлении он упомянул арест журналиста Андрея Почобута, обратив внимание, что это случилось всего за шесть дней до нынешнего заседания. Он подчеркнул, что арест Почобута является ярким примером преследования за выражение своих мыслей журналистов, правозащитников и гражданского общества.

Германия видит ухудшение ситуации, ограничение свободы слова, преследование и аресты представителей гражданского общества, журналистов, правозащитников. «Считаем необходимым создание мандата спецдокладчика. Призываем Беларусь немедленно и безоговорочно освободить политзаключенных, провести расследования случаев пыток, ввести мораторий на смертную казнь», — сказал немецкий представитель.

Армения «приняла к сведению доклад ВК и внимательно рассмотрела рекомендации, направленные на исправление ситуации в стране». Поблагодарив Беларусь за предоставление информации по докладу, армянский представитель с сожалением отметил, что верховный комиссар не смогла осуществить визит, который мог бы стать источником более точной информации.

Казахстан заявил о том, что сотрудничество с Беларусью «конструктивно развивается на двустороннем и международном уровнях». «Официальная позиция правительства Беларуси не была изложена в докладе. Считаем неприемлемым использовать права человека для оказания политического давления», — сказал представитель Казахстана.

Председатель заседания предоставил слово верховному комиссару, чтобы она могла дать ряд пояснений. Нави Пиллэй сообщила, что получила приглашение для совершения визита. «Оно было сделано 20 августа 2011 года. Но мне тогда сказали, что мой визит должен быть посвящен только устному отчету (был представлен в прошлом году). Мне было бы очень трудно поехать в Беларусь и не использовать потом полученную в ходе визита информацию в моем нынешнем отчете», — пояснила она.

«Конечно же, если санкции не вводятся ООН, а в двустороннем порядке, то гуманитарное измерение каждой санкции должно тщательно взвешиваться, чтобы не нанести вред простым гражданам. Насколько нам известно, введенные санкции направлены против конкретных чиновников. Но мы тем не менее все еще тщательно изучаем этот вопрос», — отметила Пиллэй.

Бахрейн поддержал идею о «необходимости установить истину тех событий, которые произошли в Беларуси». «Несмотря на то что была выражена официальная позиция правительства Беларуси, она не была в должной мере представлена в докладе комиссара. Но мы также призываем Беларусь в полной мере сотрудничать с правозащитными механизмами ООН», — подчеркнул представитель Бахрейна.

Великобритания, Швейцария, Норвегия, Хорватия, Нидерланды, Испания, Чехия, Швеция, Эстония, Австрия, Литва, Словакия, Франция, Бельгия отметили, что полностью поддерживают и разделяют позицию, которую обнародовала представитель миссии Евросоюза. Они призвали соблюдать права человека, освободить политзаключенных, ввести мораторий на смертную казнь и в полной мере сотрудничать со всеми механизмами ООН.

США серьезно обеспокоены ухудшением ситуации в Беларуси. «В докладе есть информация, не оставляющая сомнений в том, что белорусское правительство существенно ограничило права граждан на свободу слова, собраний, справедливый суд. Ряд мер были приняты против прессы. Считаем, что создание мандата спецдокладчика сможет призвать правительство Беларуси выпустить политзаключенных, прекратить преследование активистов, журналистов и правозащитников, а также предпринять меры для соблюдения прав человека», — сказал представитель Соединенных Штатов.

Канада также разделяет озабоченность ухудшением ситуации с правами человека в Беларуси после выборов.

Азербайджан обратил внимание на последние меры, «принятые Беларусью по защите и поощрению прав человека». «Беларусь регулярно сотрудничает с механизмами ООН по правам человека, своевременно предоставляя запрашиваемую информацию», — подчеркнул представитель Азербайджана.

Вьетнам напомнил, что «права человека не могут быть безграничны, особенно в том случае, если речь идет о попытках нарушить конституционный строй». Представитель этой страны также призвал Беларусь продолжать сотрудничество с УВКПЧ.

Куба отметила политизацию работы Совета ООН по правам человека, направленность ее против развивающихся стран. «Целый ряд государств продолжает навязывать подобного рода диалоги против других государств и не учитывает информацию, которую предоставляет правительство. В вашем докладе большая часть информации не совсем достоверна и не была тщательным образом проверена. Мы еще раз заявляем, что нельзя рассчитывать на наш положительный голос в ходе голосования по резолюции против Беларуси», — сказал кубинский представитель.

По мнению представителя Венесуэлы, правительство Беларуси показало приверженность идее прав человека. «Некоторые все время говорят о событиях произошедших после 19 декабря 2010 года, чтобы скомпрометировать Беларусь. Но Беларусь действовала правильно, а для тех, кто нарушил законы, предусмотрела соответствующее наказание. Мы сожалеем, что подвергается нападкам объективность белорусской судебной системы, а также существует шантаж санкциями. Западные страны постоянно давят на Беларусь с тем, чтобы изменить ее строй, который был избран демократическим путем», — убежден венесуэльский представитель.

Узбекистан отметил, что в основе доклада во многом лежат побочные источники. «При подготовке доклада должны быть учтены позиция и комментарии правительства страны. Заслуживает сожаления, что в докладе представлены рекомендации незамедлительно освободить политзаключенных. Считаем неприемлемыми ультимативные требования освобождения осужденных только на основании их статуса без изучения подробностей их дел», — сказал узбекский представитель.

Иран отметил, что любые итоги необъективной политизированной резолюции не улучшают ситуацию и являются контрпродуктивными. «Твердо верим, что односторонние политические и экономические санкции, введенные ЕС и США против белорусских граждан и компаний, являются нарушением международного права», — отметил представитель Ирана.

Китай подчеркнул, что всегда выступал за конструктивный диалог и сотрудничество. «Мы против использования правозащитной ситуации для вмешательства в дела других стран», — заявил китайский представитель, выразив надежду, что Беларусь и далее сможет поддерживать «политическую стабильность, уровень своего развития и рост благосостояния своего народа».

Зимбабве не поддерживает «навязывание мандата спецдокладчиков, за исключением тех случаев, когда государство дает свое согласие на подобное назначение». «Причина этого в том, что необходим диалог, а когда докладчик навязан, это способствует только подготовке несправедливых отчетов. Предложение о назначении спецдокладчика по Беларуси является политически мотивированным и неприемлемым», — считает представитель этой африканской страны.

Республика Корея обеспокоена нарушениями прав человека в Беларуси, в том числе путем ограничения основных прав и свобод. «Мы еще раз призываем белорусское правительство наладить полноценное сотрудничество со всеми правозащитными механизмами ООН, а также предпринять меры по выполнению рекомендаций, изложенных в докладе комиссара», — сказал представитель Кореи.

А белорусы не пришли

Накануне проект резолюции обсуждался на консультациях и вызвал острую дискуссию.

При обсуждении проекта резолюции международные правозащитные организации, «Международная амнистия» и «Фонд домов прав человека», подчеркнули важность введения мандата спецдокладчика, заявив, что это является ключевой позицией резолюции. Правозащитники также предложили упомянуть в документе наличие в Беларуси проблемы смертной казни и призвать официальный Минск ввести мораторий или отменить высшую меру наказания.

С критикой проекта резолюции выступили Россия, Куба и Китай. В частности, представитель России со ссылкой на своих белорусских коллег заявил, что Беларусь направляла приглашения восьми спецдокладчикам Совета по правам человека ООН посетить страну, но не получила ответа. Представитель России также утверждал, что в Беларусь приглашали и верховного комиссара по правам человека Нави Пиллэй, но она назвала такие предварительные условия своего визита, которые белорусская сторона посчитала неприемлемыми.

Данная резолюция по Беларуси является «непродуктивной, политизированной и не принесет пользы», резюмировал представитель РФ. По мнению российской стороны, ситуация в Беларуси не требует введения мандата спецдокладчика.

Это мнение полностью разделили официальные представители Кубы и Китая. Последний, в частности, отметил: Китай «не может поверить, что ЕС с таким постоянством предпринимает шаги против Беларуси, которая находится с ним по соседству». Китай, добавил он, разочарован таким давлением на Беларусь со стороны членов Совета ООН по правам человека.

«Мы решительно против этой резолюции. Она никогда не сделает ничего для улучшения ситуации с правами человека в Беларуси. Текст резолюции базируется на докладе верховного комиссара, которая никогда не была в стране. И это является единственным извинением», — заявил представитель Китая.

В поддержку резолюции высказались Япония, Норвегия, Великобритания, Нидерланды, Польша, Франция, Швеция, Германия, США и другие страны.

Представитель Польши обратил внимание на то, что на обсуждении не присутствует никто из белорусской миссии. «Они знали об этом заседании, что оно запланировано на сегодня. Их отсутствие, я полагаю, это демонстрация неуважения», — сказал он.

Подводя итоги обсуждения, представитель ЕС подчеркнула: упреки в том, что Евросоюз не пытается сотрудничать с Беларусью, несправедливы и не соответствуют действительности. «ЕС постоянно пытается развивать диалог с Беларусью. Беларусь является членом инициативы «Восточное партнерство». Проблема в том, что как только мы начинаем говорить о соблюдении прав человека, диалог не получается», — сказала она.

В ответ представитель России заявил: «Не вижу ничего удивительного, что они не пришли сюда. О чем с вами говорить? Вы уже два года не хотите ничего слушать».

***

Дискуссия по Беларуси продолжится утром 28 июня, когда выскажутся те делегации стран, которые не успели сделать это сегодня. Также с заявлениями выступят неправительственные организации, в частности, Фонд домов прав человека и Human Rights Watch.