ОБСЕ «укажет России на дверь»?

ОБСЕ готовит ответные меры на решение российских властей сократить число международных наблюдателей за российскими выборами. Российские эксперты полагают, что Россия и Беларусь ведут себя «некорректно» и дело может дойти до того, что ОБСЕ «укажет России на дверь» за несоблюдение подписанных договоренностей в сфере мониторинга избирательных кампаний.

В конфликтной ситуации, связанной с мониторингом декабрьских выборов в российскую Госдуму, произошел новый поворот. Руководство ОБСЕ дало понять, что объявленное Россией сокращение числа международных наблюдателей может повлечь за собой весьма неприятные для нашей страны последствия. Пресс-секретарь Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ Урдур Гуннарсдоттир заявила «Газете.Ru»: «Россия наложила беспрецедентные ограничения на миссию наблюдателей ОБСЕ на выборах 2 декабря. Я могу подтвердить, что наша организация получила приглашение участвовать в мониторинге декабрьских выборов, но российская сторона при этом установила беспрецедентные ограничения в работе наших наблюдателей».

Как пояснила «Газете.Ru» Гуннарсдоттир, назвав ограничения «беспрецедентными», она имела в виду, что «ранее никаких ограничений не было вовсе».

Пресс-секретарь БДИПЧ добавила, что ее организация сейчас думает над возможным ответом российской стороне, а также оценивает последствия введения Россией квот на прием западных наблюдателей. Она добавила, что шаги России «серьезно затруднят нашу объективную и профессиональную работу».

Гуннарсдоттир при этом отметила, что решение ОБСЕ не имеет отношения к инициативе России, планирующей изменить уставные правила ОБСЕ, ограничив таким образом деятельность международных наблюдателей на постсоветском пространстве. Документ о новом порядке работы был составлен в соавторстве с делегациями Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. Эти предложения, подчеркнула Гуннарсдоттир, будут обсуждаться в конце ноября на встрече министров иностранных дел ОБСЕ в Мадриде и к ситуации с российскими выборами отношения не имеют.

Напомним, в понедельник Центризбирком России объявил о сокращении в сравнении с прошлыми годами числа иностранных наблюдателей за выборами. «Представителей международных организаций впустят в пределах от трехсот до четырехсот человек», – объявил глава ЦИК России Владимир Чуров. 300–400 наблюдателей – это втрое меньше, чем в прошлую думскую кампанию 2003 года, когда в Россию приехали 1200 иностранных наблюдателей.

Эксперты считают, что у ОБСЕ остается немного рычагов воздействия на Россию.

Директор общественной организации «Голос» Лилия Шибанова заявила «Газете.Ru»: «Давно поднимается вопрос, что Беларусь и Россия, подписавшие в 1990 году копенгагенские соглашения о приглашении иностранных наблюдателей на выборах, ведут себя некорректно, отказываясь исполнять взятые на себя обязательства». «Вызывает непонимание тот факт, что в России 95 тыс. избирательных участков, а приглашается всего триста наблюдателей, которые смогут покрыть только 10% избирательных участков города Москвы. А чтобы покрыть хотя бы один процент участков в России, необходимо было бы пригласить не меньше тысячи наблюдателей. В результате международное наблюдение сворачивается в политический туризм», – пояснила она.

Впрочем, полагает Шибанова, особых санкций сейчас ОБСЕ не придумает: «Думаю, в качестве превентивной меры ОБСЕ может потребовать от России объяснить свою позицию на совете ОБСЕ. Могу предположить, что некоторые члены добровольного клуба ОБСЕ могут сказать России, что если она не собирается исполнять взятые на себя обязательства, ей не место в ОБСЕ».

Каких-то серьезных последствий этого решения не ждет и директор Института проблем глобализации Борис Кагарлицкий. «Ничего серьезного ОБСЕ сделать не может», – заявил он «Газете.Ru». «ОБСЕ в принципе не является организацией, которая может применить значительные санкции, кроме как сократить дипломатическое представительство России в органах и участие в программах ОБСЕ. Россию вряд ли могут выгнать из ОБСЕ, для этого России надо по меньшей мере напасть на Эстонию», – пояснил эксперт.

Депутат Госдумы Дмитрий Рогозин также уверен, что никаких санкций в адрес России со стороны ОБСЕ не последует. «России со стороны ОБСЕ ничего особенно не грозит. ОБСЕ не имеет силового ресурса, это реликтовая организация, дельность которой сводится к посылке международных наблюдателей на выборы и предоставления аудиторий для переговоров враждующих между собой стран», – прокомментировал в интервью «Газете.Ru» Рогозин. Не верит он и в то, что Россию могут исключить из этой организации. «Не думаю, что ОБСЕ может исключить нашу страну. Россия и сама могла бы подумать насчет того, насколько для нее необходимо состоять в этой организации, хотя нам нецелесообразно делать сейчас резкие движения. В этой ситуации надо понимать, что ОБСЕ – это организация, в которой работает огромное количество бюрократов, у них у всех хорошие зарплаты, они прекрасно себя чувствуют, поэтому представить себе конфликт ОБСЕ с Россией довольно сложно. Все это можно расценить лишь как международную полемику ОБСЕ с Россией в условиях ужесточения позиций нашей страны по ключевым вопросам, касающимся международных отношений», – предположил Рогозин.