О перипетиях процесса по заключению коллективного договора и не только

Численность Независимого профсоюза горняков, несмотря на стремление властей ликвидировать свободные профсоюзы в стране, неуклонно растет. За последние два года профсоюз увеличился на 1,5 тысячи человек, и сегодня около 4100 работников РУП ПО «Беларуськалий» являются его членами. В этом году профсоюз горняков подписал шестой по счету коллективный договор со времени создания организации. О многомесячном процессе подписания колдоговора, о том, чего удалось добиться, и какие замыслы остались только на бумаге, рассуждает лидер НПГ Николай Новик в беседе с корреспондентом информационного бюллетеня «Рабочему» Денисом Толпеко.

- Почему же так долго – более года - длился для профсоюза горняков переговорный процесс по поводу заключения коллективного договора?

- За это время нам пришлось провести два этапа переговоров, независимых друг от друга. В мае 2005-го, принимая во внимание, что срок действия очередного коллективного соглашения в ноябре подходил к концу, была создана комиссия по заключению колдоговора. В нее вошли представители нашего профсоюза и нанимателя. Наши специалисты разработали проект коллективного соглашения, и началась тяжелая, кропотливая работа.

Но тут в процесс вмешались политические события. На сентябрьском съезде ФПБ президент страны высказал желание свести количество членов независимых профсоюзов до минимума. А на предприятиях, где существует несколько профсоюзных организаций, ввести практику заключения единого коллективного договора. С этого момента наниматель стал диктовать свои условия. Он недвусмысленно дал понять, что колдоговор попросту не будет подписан. Профсоюз горняков даже снял все пункты, входившие в протокол разногласий. Но и этот шаг нам тогда не позволил заключить соглашение.

В таких условиях, принимая во внимание в первую очередь интересы рядовых членов профсоюза, постоянно нуждающихся в защите, профсоюз решил из двух зол выбрать меньшее. Потому мы и согласились на участие в переговорном процессе, целью которого было уже заключение единого коллективного соглашения на предприятии. А ведь к тому моменту мы уже имели за спиной 7 месяцев переговоров, согласовательную базу по всем разделам, пакет подписанных протоколов. То есть практическая база была готова полностью!

А нам пришлось проходить весь этот путь с самого начала…

В январе мы начали новые переговоры. Были созданы соответствующие комиссии уже с четырех сторон. Возникали все новые проблемы. Так, профсоюз химиков даже отказывался сначала участвовать в переговорном процессе, аргументируя это тем, что срок их договора заканчивался лишь в августе 2006-го. Ссылаясь на слова председателя ФПБ Л.Козика, они предлагали, чтобы мы стали работать по их колдоговору. Мы категорически отвергли это предложение – ведь это открытая дискриминация и нарушение прав нашего профсоюза. В конце концов переговоры все-таки начались.

Предварительно наш профсоюз позаботился и о том, чтобы условия колдоговора, действовавшего на предприятии в тот момент, распространялись на всех работников предприятия: гендиректором объединения был подписан соответствующий приказ.

И вот, через полгода, после многочисленных споров и даже открытых конфликтов, которые являются неотъемлемой составляющей переговорного процесса, коллективный договор был подписан. Это произошло 6 июля. Подписи под документом поставили профсоюз горняков, наниматель, «Белхимпрофсоюз» и профсоюз работников агропромышленного комплекса «Величковичи».

- Срок с начала переговорного процесса прошел большой. Чего же удалось профсоюзу добиться за это время?

- Принципиально ничего нового не ввели, но изменения положительного характера все-таки есть. Отмечу, что в разделе колдоговора «Социальные льготы и гарантии» введен пункт, согласно которому при расторжении контракта по соглашению сторон, работники сейчас имеют право на получение материальной помощи.

- В чем профсоюзу пришлось уступить?

- Ухудшился раздел «Трудовые отношения». Снизился таким образом уровень защищенности работника. Сейчас нанимателю, к нашему сожалению, стало гораздо проще уволить наемного работника.

- Что же помешало представителям профсоюза улучшить положение членов НПГ?

- Не секрет, что в сложной экономической ситуации всегда приходится идти на уступки. С начала этого года, «Беларуськалий» так и не продал ни одной тонны удобрений своему главному потребителю – Китаю, поэтому экономическое положение на предприятии можно оценивать как кризисное. 30% объема сбыта, которые направлялись в страны Юго-Восточной Азии – огромный рынок. А потерять его – значит утратить стабильность. Можно констатировать, что ныне предприятие ее уже утратило. Это существенно сказалось и на нашем переговорном процессе. Мы пытались доказать, что и при меньшем объеме продаж, как это было, например, в 2002-м году, все-таки удавалось внедрять и реализовывать многие социальные программы. Но наниматель на сегодня поставлен в такие условия, когда ему приходится экономить даже на мелочах.

Ко всему прочему добавился и политический фактор, который пришлось учитывать. Не зря профсоюзы делят сейчас на официальные, готовые поддержать любую инициативу властей (пример поголовной контрактизации, прошедшей в стране и поддержанной ФПБ, - лучшее тому подтверждение), и независимые, которые находятся, если можно так выразиться, в подавляющем меньшинстве…

Получать указания сверху и в то же время защищать интересы простого работника очень сложно, а порой просто невозможно. Поэтому часто не было согласия между профсоюзами. Зависимость БелХимпрофа подрывала нашу общую профсоюзную позицию. И это было только на пользу нанимателю. Именно это зачастую мешает воплощать в реальность наши инициативы. И, к сожалению, заставляет идти на уступки.

- Почему Вы отказались от каких-то радикальных мер воздействия на нанимателя, когда он отказался освободить работников для участия в конференции? Ранее НПГ в этом плане был более активен.

- Мы обсуждали возможность проведения акций в поддержку профсоюза. Но сегодня это проблематично, во-первых, с организационной и финансовой стороны, во-вторых, чревато последствиями, а в-третьих, может быть не столь массово, чтобы существенно повлиять на ситуацию. И с этим нужно считаться.

В 1991-92 годах, в 1995-м радикальность и проявление бойцовских качеств позволили нам добиться своих целей. Иногда даже в большей мере, чем планировали. Но тогда было другое время. И тот глоток воли, который отведали люди, благодаря происходившим в стране демократическим переменам, не мог не сказаться на обществе. Это стимулировало, в свою очередь, и публичные акции, которые проводил профсоюз, будь то митинг, пикет, шествие либо поход на Минск.

Сегодня в общество возвращается страх. Люди часто не решаются высказывать свое мнение, идущее в пику мнению руководства. Нам бы хотелось, чтобы работник получал не на словах, а на деле те права, которые даны ему Конституцией, но, оценивая сегодняшнее положение, даже трудно найти какое-то другое решения данной проблемы, чем изнурительный кропотливый ежедневный труд профсоюза по воспитанию ответственного, образованного и законопослушного человека.

- Впервые за последнее десятилетие в рамках переговорного процесса профсоюзу горняков пришлось общаться с представителями других профсоюзной организации, работающих на предприятии. Как оцените сотрудничество?

- Считаю, что в данной ситуации выиграл наниматель, а работники, безусловно, проиграли.

Ведь только в соревновании и при жесткой конкуренции можно достичь лучших результатов. При заключении отдельных колдоговоров каждый профсоюз стремится опередить конкурирующую организацию, добиться улучшения условий труда для своих членов по сравнению с тем соглашением, которое есть у конкурирующего профсоюза. Тут и дополнительная мотивация нахождения работника в том или ином профсоюзе.

Сейчас получается, что все равны и нет дополнительной изюминки соревновательности. И это плохо, повторюсь, в первую очередь для простых работников. Я бы, кстати говоря, с радостью воспринял факт появления на нашем предприятии и еще парочки профсоюзных организаций. Около 10 лет назад у нас на 1-м руднике уже предпринималась попытка создания профсоюза служащих. Ведь интересы рабочих и служащих нередко не только не совпадают, но и противоположны, потому появление организаций, которые отстаивали бы какую-то узкую категорию работников, имело бы очевидные плюсы. Но инициатива эта тогда на корню была подавлена нанимателем.

- Давно ведутся разговоры о подчиненности БелХимПрофсоюза указкам сверху. Какие ощущения от участия в совместном проекте? Не обвиняют ли вас, что подобным сотрудничеством вы в какой-то мере запятнали честь мундира НПГ как бескомпромиссного борца за права трудящихся?

- Самое главное – чтобы профсоюз не был равнодушен к существующим проблемам. Чтобы не демонстрировал видимость работы, а действительно работал на благо тех, для кого создается любая профсоюзная организация. К сожалению, приходится констатировать, что на сегодняшний день большинство профсоюзных организаций страны попросту забыли о своем основном предназначении, выполняя при этом нередко функции профсоюзам несвойственные. Более того, многие организации стали своеобразным инструментом для манипуляции общественного мнения.

Ощущения по этому поводу, признаться, не самые приятные. Но каждый временной этап нам в той или иной мере диктует свои условия. В 1991-92-м годах, находясь на пике поддержки масс, нам удалось многое, даже с учетом того, что находились мы в меньшинстве. Но это меньшинство было настолько инициативным и активным, что изменения в жизни в тот период были действительно радикальными. Единство и солидарность – не простые слова. Именно благодаря им ведь менялись не только методы управления на предприятиях, но и происходили кардинальные изменения в общественно-политической жизни многих стран.

Сегодня, как никогда раньше, наниматели, умеют воздействовать и на подчиненных, и на представителей так называемых официальных профсоюзов. Нередко случается, что нанимателя и официальный профсоюз объединяют интересы, которые не имеют ничего общего с интересами трудящихся. И такому профсоюзу, идущему на поводу нанимателя, очень сложно сотрудничать с организацией, которая ставит интересы трудящихся превыше всего… И нам тоже трудно пойти им навстречу, зная все эти плетущиеся за спиной закулисные интриги.

Да, такое сотрудничество не лучшим образом сказывается на имидже нашей организации. Но живем мы в такое время, когда со многим приходится мириться в пику внутренним принципам. Иного выхода пока нет.

Эффективно работать мы бы стали, если бы научились уважать друг друга как партнеры. У нас ведь на самом деле могут быть разные пути к достижению целей, но эти самые цели должны быть едины. Тогда бы мы могли горы свернуть!

- Почему, на Ваш взгляд, в Солигорске удается поддерживать достаточно сильное пламя независимой профсоюзной жизни, в то время, когда в других уголках за малым исключением остались можно сказать только тлеющие угольки?

- Проблемы других независимых профсоюзных организаций мне близки, но в то же время дать всем какой-то единый совет невозможно. Определенно можно сказать лишь, что работать надо над комплексом проблем, каждая из которых требует особого подхода. Думаю: немалую роль в построении на нашем предприятии сильного профсоюза сыграло то, что мы при решении проблем зачастую просто не бились головой о стену, а пытались эту стену обойти. Сохраняя при этом голову целой, в то время как иные ее разбивали.

Может быть, это сказывалось в худшую сторону на имидже профсоюза как непримиримого борца или даже бойца за права и свободы, но в то же время позволяло решать текущие вопросы и разрешать проблемы тех людей, которые нам доверились. Считаю, что такая позиция в стратегическом плане дала хорошие результаты.

- На предприятии сейчас серьезные проблемы со сбытом продукции. В силах ли профсоюза повлиять на улучшение ситуации?

- Да, проблем уйма, но делается все, чтобы их замолчать. И в то же время все социальные обязательства на предприятии нанимателем пока выполняются. Потому наша главная задача на сегодняшний день – постоянно напоминать, что в ТАКИХ УСЛОВИЯХ, В КАКИХ ПРЕДПРИЯТИЕ РАБОТАЕТ НЫНЕ, ДОЛГО РАБОТАТЬ НЕВОЗМОЖНО. Мы должны постоянно доносить до работников объединения правдивую информацию о ситуации.

Что же касается ситуации со сбытом, то парадоксов в этом вопросе еще больше. С одной стороны заявлено было о том, чтобы избавиться от посредника, забиравшего, как говорилось, львиную долю выручки. Но в настоящее время и посредник существует (только новый и не такой компетентный и квалифицированный, как ранее), и «Беларуськалий» остался так сказать «на бобах» (причем благодаря именно этому посреднику). Удивительно, что такой промышленный гигант оказался, можно сказать, в стороне от решения вопросов, касающихся политики сбыта!

Если оценить ситуацию взвешенно, то на сегодняшний день БКК является структурой лишней да еще в какой-то мере и мешающей. Если уж всерьез было заявлено об избавлении от посредника, то должна была уже действовать цепь из 3-х «П»: «Производитель» – «Перевозчик» – «Потребитель». На сегодня же избавляться от 4-го «П» - «Посредника» - похоже, уже никто и не собирается.

Для «Беларуськалия» выгоднее было бы самому заниматься проблемой сбыта, без посредников. Благо и опытом достаточным специалисты предприятия обладают, и связями, и имиджем (чего не скажешь о БКК), и помочь та же МКК «Беларуськалию» на первых порах, уверен, не только могла бы, но и обязательно согласилась.

- В прежние годы профсоюзу горняков удавалось постоянно добиваться улучшения положения трудящихся и вне рамок коллективного договора. Как дело обстоит с этим сейчас?

- В первую очередь отмечу нашу общую победу: отмена обложения подоходным налогом выходного пособия стала возможной и благодаря смелости трудового коллектива, и благодаря усилиям профсоюза и помощи нанимателя. Хочу поблагодарить всех работников, не побоявшихся поставить свои подписи под обращением к президенту, в котором мы требовали урегулировать данный вопрос. Этот пример наглядно демонстрирует, насколько эффективными могут быть совместные акции профсоюза и работников предприятия. 2300 подписей сделали свое дело, и на сегодня эта проблема решена.

НПГ настоял на том, что размеры текущего премирования необходимо довести до уровня не ниже 30%-ого уровня от результата хозяйственной деятельности. В результате в январе 2006-го года изменения были внесены.

Учитывать нужно и основу основ - то, на чем строится вся социальная защита работника – систему оплаты труда. Общая система оплаты труда на предприятии увязана с ростом объемов производства. Но на сегодня и в связи с падением объемов производства, и объемов реализации, НПГ считает, что необходимо искать механизмы повышения тарифных ставок и окладов другими путями. И один из них – повышение зарплаты не напрямую, а косвенно. Например, через повышение выплат за выслугу лет (посредством их использования можно компенсировать рост цен на товары и услуги). Такое предложение уже было передано нанимателю, но пока согласия стороны в этом вопросе не нашли.

В ближайшее время профсоюз горняков планирует уделить повышенное внимание работникам фабрик. Они получают заработную плату, которая не в полной мере учитывает условия и тяжесть их труда. Повышение коэффициента до 1,5 для данной категории работников, по мнению профсоюза, сделало бы уровень оплаты труда работников более адекватным тем условиям, в которых им приходится трудиться.

На сегодня приходится констатировать, что падение заработной платы на предприятии в связи с известными событиями все-таки наблюдается. Но в данной ситуации сохранение социальных льгот и гарантий на уровне, который в цифровом эквиваленте я бы оценил не меньше чем в процентов 95 по отношению к прошлогодним, можно считать в какой-то мере и успехом.

- Какие наиболее существенные инициативы профсоюза пока не нашли своего отражения на страницах колдоговора?

- Весь последний год профсоюз горняков вел упорную и напряженную борьбу за введение системы дополнительного социального страхования работников. Мы убеждены, что увеличением до 3-х базовых величин (БВ) отчислений на дополнительное пенсионное обеспечение на предприятии была бы создана более действенная, человеконаправленная и эффективная система дополнительной социальной защиты работников. В первую очередь ее плюсы могли бы ощутить те, кто по ряду обстоятельтв уже не смог бы продолжать свою трудовую деятельность.

Нельзя не затронуть и самую злободневную проблему —обеспечение работников жильем. Ситуация еще более обострилась в связи с принятием указа о прекращении кредитования жилья. Сейчас нам необходимо разрабатывать новые положения о выделении займов на строительство жилья либо попытаться хотя бы сохранить ту систему, которая применялась в объединении в последнее десятилетие, и позволяла нашим работникам строить жилье. Переговоры с нанимателем в этом направлении еще не закончены, и мы надеемся, что решение, устраивающее стороны, несмотря на многочисленные трудности, все-таки будет найдено уже в ближайшее время.

В связи с постоянным ухудшением экологической ситуации в городе, а также из-за роста заболеваемости наших работников, большое внимание профсоюз горняков уделял и будет уделять вопросам продвижения и внедрения механизмов медицинского страхования работников. Мы уверены, что в рамках законодательства наниматель может перечислять сумму, эквивалентную одной БВ, на расчетный счет каждого работника. Эти накопленные суммы работник с полным правом мог бы использовать на получение квалифицированного и профессионального медицинского обслуживания. Тем самым работник получал бы двойную выгоду: не тратил бы собственные средства и в то же время находился бы под постоянным медицинским контролем. Но в соответствии с указом президента подобные виды страхования находятся в компетенции государственных страховых учреждений, которые пока этим не занимаются. Потому мы рассчитываем в ближайшем будущем предложить внести изменения в законодательство, что позволит в большей мере реализовать цели и программы нашего профсоюза.

Так что, как видим - планов у профсоюза море. И наша задача - совместно с работниками воплощать в реальность наши замыслы, отстаивая общие интересы и защищая права.