Не в системе дело

Председатель Центризбиркома Беларуси Лидия Ермошина считает, что введение в Беларуси пропорциональной системы приведет к игнорированию мнения избирателей. Однако, сравнивая избирательные системы, важно не забывать о главном. О том, без чего любая из них станет профанацией

«Я отношусь к пропорциональной избирательной системе отрицательно, так как, на мой взгляд, она ущемляет избирательные права граждан. В тех регионах, где партии слабо распространены, привязка избирателя к партийным спискам, возможность его выдвижения в качестве кандидата, только если он является членом партии, ущемляет его избирательное право», - цитирует слова председателя Центризбиркома «Интерфакс».

Однако, возразим госпоже Ермошиной, мажоритарной системе, наряду с рядом преимуществ (универсальность, персонализация представительства) тоже присущ ряд серьезных недостатков. Так, специалисты сходятся во мнении, что главный из них -- существенное искажение волеизъявления избирателей.

Суть проста – при мажоритарной системе в любом избирательном округе оказываются просто не услышанными те избиратели, которые голосовали за кандидатов, занявших второе и так далее места.

Допустим, в парламент избран некто господин Иванов, набравший 51% голосов. А его конкурент Петров в парламент не прошел, хотя у него была поддержка, скажем, 37% избирателей. Значит, мнение более чем трети избирателей данного округа оказывается просто неучтенным.

При пропорциональной системе отсекаются только голоса, поданные за партии, не преодолевшие заградительный барьер. В разных странах этот барьер различен. Скажем, в той же России --7%, в Украине – 3%.

Далее, среди недостатков мажоритарной системы политологи называют то, что в парламенте начинают превалировать местные интересы над общенациональными (депутаты представляют только свой округ), усиливается персонализация политики (эта проблема, кстати, актуальна и для нас) и, как следствие, идет поляризация общества в отсутствии объединяющих общенациональных политических сил.

Кроме того, при мажоритарной системе результат сильно зависит от нарезки избирательных округов.

То, что достаточно широкие слои населения оказываются не представленными в парламенте, не очень хорошо.

«Это плохо не только с демократической точки зрения: учёт мнения меньшинства является естественной нормой либеральных демократий. Возникает угроза возникновения антисистемных группировок. Тем более что не исключается ситуация, когда не представленное в парламенте меньшинство окажется многочисленным – полагает, например, профессор Международного независимого эколого-политологического университета Сергей Черняховский. И этой точкой зрения согласны многие эксперты.

Лидия Ермошина уверена, что при пропорциональной избирательной системе большинство граждан Беларуси лишились бы права быть избранными в парламент, так как являются беспартийными. Однако, напротив, это бы стимулировало рост политической активности населения. Стали бы активнее формироваться партии. Развивались бы политические организации в регионах, так как в партийных списках были бы именно местные кандидаты. Чтобы прорваться в парламент, политикам «на местах» пришлось бы становиться публичными – больше общаться с избирателями, отвечать на их вопросы, в конце концов – отвечать за содеянное.

Но, возможно, как раз таки этот рост политической активности и не устраивает противников пропорциональной системы?

Конечно, было бы неправильным утверждать, что у пропорциональной системы нет недостатков. В сущности, она не панацея от всех бед – и при пропорциональной системе возможна ситуация, когда в стране к власти придет одна партия и получится этакий монстр типа КПСС или «Единой России».

Однако не будем забывать о главном – о возможности для каждого кандидата или партии принимать полноценное участие в избирательном процессе. То есть – иметь доступ к СМИ, в том числе и к государственным, возможность без помех вести агитацию, встречаться с избирателями, распространять информационные материалы и т.д.

Без этих условий все разговоры о преимуществах любой избирательной системы – не более, чем теоретизирование, ибо ни та, ни другая, ни десятая не дадут результатов без соблюдения всех конституционных свобод граждан.

И еще одно – гораздо проще и доступнее для избирателей должна быть процедура отзыва депутата, не выполняющего свои предвыборные обещания или идущего вопреки мнению избирателей своего округа.

Это бы сделало депутатский корпус более ответственным за принимаемые решения. А депутаты в большей мере контролировались бы своими избирателями, а не исполнительной властью.

Вот на это и следовало бы обратить внимание в первую очередь.