Лузгина: «Не потеря суверенитета, но как минимум потеря гибкости собственной налоговой политики»

На днях Минск и Москва ратифицировали договор «Об общих принципах налогообложения по косвенным налогам». С одной стороны, это позволит Беларуси урегулировать налоговый маневр в нефтяной сфере, выровнять условия для отечественных НПЗ и получать ежемесячно дополнительные поступления в бюджет.

А с другой — речь идет о еще большей интеграции с Россией и, по мнению некоторых экспертов, означает еще один шаг к потере экономического суверенитета.

Ранее РФ пообещала выделить Беларуси новые кредиты — $1,5 миллиарда на проекты по импортозамещению, а также оказать поддержку в реструктуризации долга перед российскими финансовыми институтами.

О том, насколько это будет существенная поддержка для белорусской экономики и есть ли во все более тесном сближении с Россией тревожные звоночки, Филин поговорил со старшим научным сотрудником BEROC Анастасией Лузгиной.

—  Экономическая интеграция для Беларуси и России — вопрос не новый, это длится годами, но в последнее время мы действительно видим усиление проработки интеграционных вопросов в экономической сфере, — отмечает эксперт. — Нельзя сказать, что они идут семимильными шагами, но с начала войны в Украине ощутимо ускорились.

Например, кредитование со стороны России — это было всегда, РФ изначально выступала одним из главных экономических партнеров нашей страны и в течение многих лет предоставляла Беларуси кредиты.

Сейчас же, в условиях войны, санкций США и Евросоюза, идет все более заметный разворот экономики Беларуси с Запада на Восток, и естественно, что основное внимание властей направлено в сторону России как главного союзника.

Для Беларуси, подчеркивает экономист, фактически отсутствуют альтернативы, с кем укреплять сотрудничество — если раньше внешние рынки можно было диверсифицировать, и власти это довольно успешно делали, активно торгуя с Украиной и странами ЕС, привлекая инвестиции МВФ, Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития — то ныне все это прекратилось.

Самым легким и понятным путем для белорусских властей является сотрудничество с Россией, поскольку уже была подготовлена определенная база и многие процессы реализуются более быстрыми темпами.

Что касается договора по косвенным налогам, на первый взгляд это решение только на пользу белорусской экономике: любая экономическая интеграция предполагает снижение барьеров для торговли, работы предприятий на союзных рынках, и гармонизация налогового законодательства, по идее, работает в том же направлении.

Однако в ратифицированном соглашении, обращает внимание эксперт, есть не только «плюшки», но и обязательства для белорусской стороны:

— Ряд конкретных пунктов, грубо говоря, снижает вариабельность национальной налоговой политики, — поясняет Анастасия Лузгина. — К примеру, есть минимальный перечень подакцизных товаров, на которые устанавливаются минимальные ставки по акцизам, и Беларусь берет на себя обязательства в течение определенного периода времени повысить ставки на табачную продукцию.

Хотя Беларусь все равно была заинтересована в этом документе. Ведь чтобы нивелировать негативный для белорусских НПЗ налоговый маневр, из российского бюджета ежемесячно, независимо от объемов торговли, будут перечисляться трансферты (порядка $610 миллионов в год).

В условиях, когда поступления извне крайне ограничены, белорусские власти очень заинтересованы в таких поступлениях, и в краткосрочном периоде это для нас хорошо.

Но необходимо учитывать, в каких обстоятельствах был принят этот договор, подчеркивает эксперт, — и понимать, что в условиях внешней изоляции ускорение экономического сближения Беларуси и России происходит вынуждено.

— Не потеря суверенитета, конечно, но как минимум потеря гибкости собственной налоговой политики происходит, — отмечает эксперт.

Складывание всех яиц в одну корзину, ориентация любой страны только на один рынок и сотрудничество с одним партнером, безусловно, несет в себе риски, говорит Анастасия Лузгина.

— Беларусь становится все более зависима в экономическом плане от ситуации в России. Кроме того, усложняется процесс реакции на какие-то вещи. Теперь, чтобы принимать налоговые решения для стабилизации экономической ситуации внутри Беларуси, нужно будет их согласовывать — по договору, планируется создание наднационального комитета, решения которого будут обязательными для обеих стран.

И еще важный момент: Россия находится в условиях войны, у нее самой множество проблем экономических, финансовых, не говоря уж о геополитических. Очень много неопределенности на этом рынке, и как ситуация будет развиваться дальше, большой вопрос.

То, что Беларусь сокращает западный и развивает восточный вектор, идя по легкому пути сотрудничества с Россией, еще больше увеличивает экономическую зависимость — во внешней торговле, налоговой сфере, инвестиционной и даже валютной, когда растут объёмы торговли в российских рублях и увеличивается доля российского рубля в корзине валют.

Мы видим в течение года явное сращивание белорусской экономики с процессами, которые происходят на рынке одного экономического партнера — России. Понятное дело, что власти пытаются развивать и другие направления — Индия, Китай, — но это намного сложнее, и это гораздо более длительный процесс. Поэтому все больше увеличиваются риски и зависимости от страны, которая находится в состоянии войны и под множеством экономических санкций.