Конституционный суд пора распускать

Последние две недели стали моментом истины для Конституционного суда (КС) Беларуси. Высшая судебная инстанция страны попала в довольно щекотливое положение, когда на одной чаше весов Фемиды оказались интересы граждан Беларуси, а на другой — так называемая государственная необходимость.

Итак, в сентябре 2002 года КС признал практику проставления в общегражданских паспортах разрешительной записи на выезд из Беларуси противоречащей Конституции страны, статья 30 которой гарантирует гражданам право на свободу передвижения. На устранение “антиконституционного штампа” правительству отводилось более 3 лет. С 1 января 2006 года за границу должны были выпускать без разрешительной записи. Но когда до истечения времени, отведенного на ликвидацию штампа, осталось три месяца, Совет министров обратился в Конституционный суд с просьбой продлить срок исполнения указанного решения. Оказалось, что правительство “не успело” создать альтернативу штампу в паспорте — автоматизированную систему пограничного контроля (АСПК). По замыслу ее разработчиков, “невыездных” граждан должны были отслеживать с помощью компьютера непосредственно на границе. На данный момент АСПК внедрена на 24 пунктах пограничного контроля. На компьютеризацию остальных 33 пунктов погранконтроля, по словам первого заместителя начальника Департамента по гражданству и миграции МВД Алексея Бегуна, не хватило денег, всего 2 миллионов долларов. Сумма смехотворная, если учесть, что только за первую половину этого года граждане Беларуси заплатили в качестве пошлины (она составляет 1 базовую величину за 1 год действия штампа) за проставление разрешительной записи 8 миллиардов рублей (почти 4 миллиона долларов). Так что ссылки правительства на бедность — не более чем отговорка. Кстати, до сих пор неизвестно, какому количеству белорусских граждан запрещено оставлять пределы Родины. По словам Алексея Бегуна, в этом году за разрешительной записью в паспортно-визовые службы обратилось более 350 тысяч человек и только 514 из них было отказано в проставлении штампа. Но представитель МВД пояснил, что на самом деле количество “невыездных” значительно больше: одних только амнистированных насчитывается около 18 тысяч, а есть еще огромное количество “алиментщиков”, должников перед бюджетом и секретоносителей. Впрочем, как признался во время оглашения решения председатель КС Григорий Василевич, разрешительная отметка тоже не выполняет в полной мере функцию эффективного контроля за передвижениями белорусов. Если, например, гражданин, у которого уже был заветный штамп, вдруг попал в категорию “невыездных”, то у него остается около трех месяцев, чтобы оставить пределы родной страны. Именно столько времени, как выяснилось, требуется милиции, чтобы “аннулировать” разрешительную отметку. После такого заявления, казалось, Конституционный суд имел полное право настоять на своем требовании об отмене штампа. Но КС принял довольно странное решение: удовлетворил просьбу правительства и вообще продлил срок “жизни” разрешительной отметки на неопределенное время. Это означает, что нас “приштамповали” к паспортно-визовым службам всерьез и надолго. Ведь правительству просто невыгодно отменять разрешительную запись, поскольку государство лишится одного из источников пополнения бюджета.