Беларусь просят поделиться доходами от нефтеэкспорта

Беларусь получила новые претензии от правительства России по импорту энергоносителей — на этот раз по нефти. По сведениям источников в белорусском правительстве, Россия потребовала от Беларуси возвращать в бюджет России часть пошлин на экспорт нефтепродуктов, вырабатываемых из российской нефти на местных НПЗ. Реализация этого требования может подорвать экономический рост в Беларуси — он в значительной степени обусловлен ростом загрузки Новополоцкого и Мозырского НПЗ.

Как сообщил вчера агентству "Прайм-ТАСС" источник, близкий к правительству Беларуси, российское правительство направило в Минск письмо, в котором потребовало практической реализации статьи 4 соглашения о Таможенном союзе РФ и Беларуси от 1995 года. Статья предполагает распределение белорусских экспортных пошлин на нефтепродукты, вырабатываемые из нефти, поставляемой на белорусские НПЗ, между бюджетами двух стран.

В правительстве России вчера сообщили Ъ, что никакого письма белорусским коллегам по крайней мере из Белого дома не направлялось. То же самое сообщили и в Минфине РФ, отвечающем за таможенную тематику. Тем не менее источники, близкие к российским ведомствам, сообщили, что документ "без публичной огласки" передан в правительство Беларуси в конце марта. В правительстве Беларуси от комментариев на эту тему отказываются.

В реальности механизм разделения белорусских экспортных пошлин не работал никогда. В последний раз статья 4 соглашения о Таможенном союзе была причиной конфликта между РФ и Беларусью в 2001-2002 годах — тогда Минэкономразвития РФ настаивало на том, что экспортные пошлины на нефтепродукты, произведенные в Беларуси, должны полностью уплачиваться в бюджет России, поскольку Россия не взимает экспортной пошлины на ввоз нефти в Беларусь. В этот момент Россия конфликтовала с Беларусью по поводу прав собственности на нефтепродуктопровод из России в Литву, который был передан дочерней структуре "Транснефти" — "Западтранснефтепродукту". После признания трубопровода российской собственностью был достигнут компромисс: РФ согласилась на то, что белорусские акцизы и пошлины на нефтепродукты будут зачитываться в уплате белорусского НДС при экспорте нефтепродуктов.

Собственная добыча нефти в Беларуси составляет 1,8 млн т в год, однако правительство страны до сих пор настаивало на том, что поскольку глубина переработки нефти на Мозырском и Новополоцком НПЗ превышает 40%, то и нефтепродукты являются белорусскими. Впрочем, сейчас ситуация для России изменилась: если в 2000-2001 годах в Беларуси перерабатывалось 10-12 млн т российской нефти, сейчас два НПЗ, прошедшие модернизацию, перерабатывают 18-20 млн т нефти в год, что позволяет стране расширять экспорт нефтепродуктов в Европу через прибалтийские порты, конкурируя с российскими поставщиками.

Судя по всему, реанимация претензий по пошлинам связана с требованиями "Газпрома" повысить цену закупки газа Беларусью или решить вопрос о передаче России акций "Белтрансгаза". Кроме того, "белорусский канал" стал популярным способом обхода некрупными российскими нефтетрейдерами высоких ставок налогов на экспорт нефти и нефтепродуктов из России. И у Беларуси, и у России есть свои аргументы в споре. Так, согласно спорной статье 4 соглашения о Таможенном союзе, режим раздела экспортной пошлины на нефтепродукты требует заключения отдельного соглашения на каждый долгосрочный контракт по поставке нефти в Беларусь (они производятся по межгосударственным договорам) по каждому виду нефтепродуктов. Однако белорусский парламент такие соглашения никогда не ратифицировал.

В 2005 году Беларусь импортировала из России 19,2 млн т нефти и экспортировала 13,5 млн т нефтепродуктов. Экспортные цены на нефтепродукты в Беларуси в 2005 году выросли, по сообщению "Прайм-ТАСС", на 41,5% — до 360 долларов за 1 т, при этом рост переработки нефти составляет до 40% от годового роста белорусского ВВП. Цена вопроса, таким образом, для бюджета Беларуси составляет от 900 млн до 1,1 млрд долларов. Разумеется, в Беларуси настаивают на сохранении нынешнего режима нефтепереработки на белорусских НПЗ, указывая на то, что он выгоден прежде всего российским компаниям—экспортерам нефти и не противоречит межправительственным соглашениям.