Марина Светлова
БДИПЧ ОБСЕ обнародовал доклад о выборах. Ермошина в целом довольна

Наблюдатели отмечают «некоторое улучшение» и «радушное отношение» властей Беларуси к миссии. Ермошина назвала отчет «достаточно конструктивным», хоть и «несколько ужесточенным».

Долгожданный итоговый отчет БДИПЧ ОБСЕ о прошедших в Беларуси президентских выборах опубликован 28 января. По мнению наблюдательной миссии, Беларуси еще предстоит значительный путь к выполнению обязательств ОБСЕ по демократическим выборам.

«Это подчеркивает необходимость политической воли для проведения всеобъемлющего процесса реформ», — цитирует доклад БелаПАН.

Между тем наблюдатели БДИПЧ ОБСЕ указывают на некоторое улучшение и «радушное отношение» властей Беларуси к миссии, а также отмечают, что избирательная кампания и непосредственно день выборов проходили мирно.

Но, как говорится в докладе, «значительные проблемы, особенно во время подсчета голосов и суммирования итогов голосования, подорвали честность выборов».

Изменения в избирательном законодательстве Беларуси в 2013—2014 годах проводились без учета рекомендаций ОБСЕ и Венецианской комиссии, констатируют авторы доклада. Отсутствие ясных критериев отбора членов избирательных комиссий дало возможность местным властям влиять на выбор членов комиссий, в результате чего в них практически не было представителей оппозиции.

БДИПЧ также отмечает, что ЦИК не опубликовал общее число напечатанных и выданных бюллетеней. Кроме того, в Беларуси отсутствует единый список избирателей, что дает возможность многократной регистрации избирателей, в том числе в день выборов.

Наблюдатели БДИПЧ следили за сведением результатов голосования в 133 из 142 территориальных избирательных комиссий (ТИК). В 25% случаев процесс был оценен негативно и не был прозрачен. В 77 комиссиях наблюдателям ограничили возможности следить за сведением результатов, в 23 ТИК они не могли «четко наблюдать» за процессом, а в 14 — полноценное наблюдение оказалось невозможным.

Отмечается, что на 7% участков, где работали наблюдатели ОБСЕ, были ограничены их возможности для наблюдения. На 6% участков отсутствовало полноценное сотрудничество членов избирательных комиссий с наблюдателями. На одной трети участков члены комиссий намеренно действовали так, чтобы ограничить доступ наблюдателей. На некоторых участках «без определенных на то причин» сведение результатов голосования перенесли на следующий день. Кроме того, ЦИК не опубликовал данные по итогам голосования со сведениями по каждому избирательному участку.

Среди положительных моментов наблюдатели БДИПЧ ОБСЕ называют освобождение политзаключенных накануне выборов; возможность для всех инициативных групп собирать подписи по всей стране; уход министра труда и социальной защиты Марианны Щеткиной, которая была главой штаба действующего президента, в отпуск на время кампании; высокий процент женщин среди членов избиркомов; доступ кандидатов к СМИ; доброжелательное отношение к международным наблюдателям.

Отчет содержит 13 приоритетных и 17 дополнительных рекомендаций для приведения белорусского избирательного законодательства в соответствие с обязательствами в рамках ОБСЕ. Подчеркивается, что вместе со сделанными в нынешнем отчете рекомендациями должны учитываться и те, что были сделаны по итогам выборов в 2008, 2010 и 2012 годах.

БДИПЧ ОБСЕ рекомендует внести поправки в Избирательный кодекс Беларуси, которые гарантировали бы открытость и прозрачность на всех этапах избирательного процесса, в том числе выбора членов избиркомов, проверки собранных подписей, соблюдение прав наблюдателей, а также честный подсчет голосов.

В законы также должны быть внесены изменения, которые позволят любому избирателю подавать жалобы на решения, действия или бездействие избирательных комиссий всех уровней, приведшие к нарушению прав избирателя.

Кроме того, рекомендовано принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа всех граждан и международных наблюдателей к наблюдению за ходом избирательной кампании, ходом голосования и подсчетом голосов.

ОБСЕ также рекомендует пересмотреть норму, которая разрешает баллотироваться только тем гражданам Беларуси, которые 10 лет до выборов постоянно проживали в стране.

Ермошина: «Отчет достаточно конструктивен»

Председатель Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов Лидия Ермошина в целом удовлетворена итоговым отчетом БДИПЧ ОБСЕ.

— Отчет достаточно конструктивен, учитывает положительные моменты. Есть субъективные моменты, когда эксперт, писавший его, прежде всего, записывает в число рекомендаций собственные взгляды и предпочтения, которые не основаны на здравом смысле. Но, в принципе, я бы хотела выразить удовлетворение данным отчетом и, самое главное, тем процессом взаимодействия, который идет между ОБСЕ и Беларусью, — цитирует Лидию Ермошину БЕЛТА.

По ее словам, итоговый отчет по выборам во многом дублирует предварительный.

— Может быть, несколько усилен, ужесточен, в силу того, что у них появились дополнительные акты о наблюдении за выборами, которые прислали наши так называемые независимые наблюдатели, — заметила Лидия Ермошина.

Председатель ЦИК рассказала, что сегодня состоялась встреча с директором Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ Михаэлем Георгом Линком. Встреча была посвящена обсуждению рекомендаций ОБСЕ, которые были даны в итоговом отечете мониторинговой миссии.

— Этот отчет поступил буквально накануне в Беларусь, в Министерство иностранных дел и Центральную комиссию, — сказала она. — В ходе обсуждения определены моменты рекомендаций, которые могут быть реализованы, например, путем изменения Конституции, внесения изменений в избирательное законодательство. Также речь шла о моментах, которые могут применяться путем совершенствования избирательного процесса, то есть правоприменительной практики. Мы об этом детально говорили.

— При этом господин Линк сказал, что в ближайшее время состоится детальное обсуждение на уровне экспертов — либо эксперты ОБСЕ приедут в Минск, либо наши юристы будут приглашены в Варшаву, где будут обсуждены вопросы совершенствования правоприменительной практики, — добавила Лидия Ермошина.

Оцени статью:
1
2
3
4
5
Средний балл - 0 (оценок:0)