Августовский канал зарастает тиной

Вокруг реконструкции Августовского канала шума было много. Денег туда вложили еще больше. Надеялись сделать жемчужиной белорусского туризма. Но прошло время. Деньги потратили, реконструкцию завершили. Но где жемчужина? «Е» попытался разобраться, что сегодня представляет собой распропагандированный водный рай для туристов.

Реконструкция белорусской части Августовского канала была завершена в июне, всего три месяца назад. На нее ушли два года и 37 млрд. рублей. Но ни официального открытия, ни торжеств по случаю окончания работ не было. Гродненский облисполком поначалу ссылался на плотный рабочий график премьер-министра Сергея Сидорского, который должен был присутствовать на торжественных мероприятиях. Позже свалили все на польскую сторону, которая свои приграничные шлюзы восстановит только в 2007 году.

Впрочем, и строителям, и Гродненскому облисполкому было не до праздника. Республиканская коллегия Госконтроля, рассмотрев материалы проверки использования средств, выделенных на реконструкцию Августовского канала, отметила, что «необоснованное применение повышающих коэффициентов к отдельным расценкам и нормам привело к дополнительным расходам». Всего, по расчетам специалистов Госконтроля, неэффективно было использовано государственных средств на сумму более 400 млн. рублей. К субъектам предпринимательской деятельности, работавшим на канале, применены экономические санкции в сумме 82,7 млн. рублей. К административной, дисциплинарной и материальной ответственности привлечено около 50 работников. Директор РУП «Белгипроводхоз» Г.В.Азява и вовсе освобожден от должности.

Коллегия Госконтроля отметила, что «Гродненским облисполкомом не приняты надлежащие меры по созданию туристической инфраструктуры и привлечению инвестиций». На деле это означает, что за два года реконструкции на Августовский канал пришло такое количество инвесторов, что их можно сосчитать на пальцах одной руки. О каких еще инвестициях может идти речь, если до сих пор не создана администрация историко-культурного комплекса «Августовский канал»?

Да что администрация?! Сегодня канал как историко-культурный комплекс даже не взят на баланс ни одним министерством. Территория канала с гидротехническими сооружениями и домами смотрителей передана строительной организации «Гродномелиоводхоз». Но Дирекции по эксплуатации пока не выделено финансирование. Вместо четырех десятков работников, которые должны заниматься уборкой территории и текущим ремонтом, набрали всего 14 человек.

В 2004 году, когда только начинались работы по реконструкции Августовского канала, строились грандиозные планы по превращению Беларуси в туристический плацдарм на основе предпринимательской активности и развития рыночной модели туризма. Схемой развития туризма на канале предусмотрена постройка рыбацкой деревни с рестораном-мельницей, каскадов рыболовных прудов, кемпингов, гостиниц, кафе, летнего амфитеатра и даже горнолыжной трассы. Работа по привлечению инвестиций была поручена областному Управлению капитального строительства. Но что такое УКС для инвестора? Ему нужны более серьезные гарантии.

Причиной отсутствия инвестиций знающие люди называют белорусское законодательство, не гарантирующее стабильности в течение как минимум пяти лет. «В таких условиях с инвестициями может выскочить либо сумасшедший, либо имеющий «вертикальную» крышу», — считают многие белорусские предприниматели. Интерес поляков, немцев и голландцев к Августовскому каналу остается пока декларацией о намерениях, а не притоком капиталов. Они бы и хотели, но уж слишком боязно.

Даже июньский Указ президента «О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь», который, казалось бы, дает значительные льготы на осуществление туристической деятельности, и тот отпугнул инвесторов. Например, как может бизнесмен понять п.5 упомянутого указа: «Инвестиции, направленные на развитие объектов туристской индустрии как в процессе строительства, так и после ввода их в эксплуатацию, не могут быть безвозмездно национализированы, реквизированы». Это гарантия того, что даром не отберут, но она же оставляет властям право забрать за определенную компенсацию. А зачем инвестору компенсация, если он рассчитывает на долгосрочное развитие бизнеса.

У Гродненского облисполкома была еще надежда на местное население. Июньский Указ «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» теоретически мог бы этому поспособствовать. Президент определил, что теперь деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма для граждан, проживающих в сельской местности, не считается предпринимательской и не облагается налогами. Можно подумать, селяне, торгующие у дорог ягодами и грибами, когда-то эти налоги платили. Они бы любого туриста хорошо встретили, угостили, в баньке попарили и без президентского указа. Главное — было бы кому да где принять.

В деревнях, расположенных вдоль Августовского канала, за последние 10 лет в два раза уменьшилось число жителей. Колхоз развален, школы закрыты, трудоспособное население уехало в город. Есть такие хутора, где не осталось ни одной женщины.

Как удалось выяснить «Е», о президентском указе, дающем им возможность за деньги принимать туристов, аборигены ничего не знают. Да им это и не нужно. Старикам просто не под силу в их домах-развалюхах оказывать «услуги, связанные с приемом, размещением, транспортным и иным обслуживанием агроэкотуристов». Люди, привыкшие к более чем скромной жизни, вряд ли смогут хлопотать о благополучии туристов, когда сами едва сводят концы с концами.

А в деревне Немново, где расположен самый большой 4-камерный шлюз, с приемом туристов даже при большом желании пока ничего не получится: в подвалах и огородах стоит вода. После того как пароход с низкой осадкой несколько раз сел на мель, уровень воды в канале подняли. Она тут же затопила близлежащую территорию. Теперь в домах местных жителей — сырость и комары, а «Гродномелиоводхоз» срочно прокладывает трубы, чтобы отвести воду от деревни.

Сегодня на Августовском канале — тишина. Такая же, как и была до шумихи с реконструкцией. Немноголюдно и на живописном шлюзе Домбровка. Работают две автолавки, причем палатка предпринимателя задвинута подальше в отличие от государственного магазина на колесах. Общественный транспорт сюда не ходит.

Не видно отдыхающих и в Немново, и во всех 14 деревнях вдоль канала. Теперь решением Гродненского облисполкома они выведены из погранзоны, которая считалась главным препятствием для притока туристов и капиталов. Зоны нет, туристов тоже. Нет на Августовском канале массового притока иностранных гостей, желающих оставить здесь валюту.

Обещанный рай для туристов, похоже, наступит еще не скоро. Нет ни гостиниц, ни ресторанов, ни отреставрированных старинных усадеб, которые были заложены в проект реконструкции. Зато единственную байдарку с польскими туристами уже несколько раз показали по белорусскому телевидению. А канал на радость рыбакам по всему течению зарастает тиной и камышами.

Справка

Белорусская часть Августовского канала — участок в 21,2 км единого водного пути длиной 102 км, соединивший в ХIХ веке реки Вислу и Неман. В 60-х годах ХХ века польская часть Августовского канала была восстановлена. Там принимают до 70 тыс. туристов в год, построены отели, рестораны и лодочные станции, а местное население неплохо зарабатывает на экотуризме.

На территории Беларуси памятник гидротехнического строительства после Второй мировой войны был снят с баланса и пришел запустение. В 2003 году белорусская часть Августовского канала была внесена в Государственный список историко-культурных ценностей. В 2004 году издан Указ президента «Об организации работ по реконструкции части Августовского канала». В 2006 году на канале были восстановлены шлюзы, построены мосты, дороги и обводной канал. Подготовлено досье для включения Августовского канала в Список всемирного культурного наследия ЮНЕСКО.