Артурас Зуокас: «Я считаюсь самым главным коррупционером Литвы»

Поведение этого чиновника многие литовские политики называют «наглым» и «бесстыдным». Он все время в эпицентре скандалов: на второй срок был переизбран с четвертой попытки, обвинялся во взяточничестве и распродаже культурных объектов, товарищи по партии требовали его отставки с поста председателя Либерально-центристского союза. А он, в свою очередь, называет коррупционерами тех, кто медлит с принятием важных решений. К мэру Вильнюса Артурасу Зуокасу собирается отправиться перенимать опыт минский градоначальник Михаил Павлов. Визит должен состояться до конца нынешнего года.

Идя на выборы в первый раз, Артурас Зуокас показал народу кино о том, каким через три года станет Вильнюс. Этот проект тут же окрестили Нью-Васюками, но за Остапа Бендера проголосовали. Теперь в мэрии на всеобщее обозрение выставлен макет плана развития города до 2015 года. Деревянными кубиками обозначены на нем те объекты, которые уже возведены, а прозрачными пластиковыми — те, что еще будут строиться. Объем выполненных работ впечатляет. Но Артураса Зуокаса по-прежнему критикуют. За что?

— За все. Коррупционер, ничего хорошего не делаю для города, — говорит мэр литовской столицы. — Тема коррупции — основная в нашей стране. Я считаюсь самым главным коррупционером в Литве. Хотя я сам предлагал платить двойную премию тем, кто признается, что давал чиновникам взятки. В разговорах о коррупции, как считает один мой зарубежный коллега, заинтересованы многие стороны. Те, кто с ней как будто бы борется (ведь для начала тогда надо ее создать), те, кто ищет свою выгоду — от того, что она все время на слуху, коррупция становится нормой. По статистике, самая большая борьба с коррупцией ведется как раз в тех странах, которые имеют самый высокий индекс коррупции.

Меня критикуют за то, что делаю быстро и много. А я считаю: коррупционеры те, кто не принимает решения сегодня, откладывая это на завтра. Люди хотят жить хорошо уже сегодня. Когда принимаешь ответственные решения, всегда попадаешь под огонь критики. Но статистика показывает: 79% горожан считают, что Вильнюс движется в правильном направлении. Символом этого улучшения большинство опрошенных называет строительство. Те, кто против новых строек, выступают громко, те, кто за — поддерживают их молча. Всегда слышно слово «нет», но это не значит, что оно в большинстве.

Два года назад мэрия распродала все двадцать зданий вильнюсской администрации, разбросанных по всему городу, а все структуры самоуправления перебрались в одно, специально для этого построенное. Великое переселение самоуправления в новый двадцатиэтажный корпус послужило катализатором развития нового центра Вильнюса — бизнес-сити. Теперь это самая крупная стройплощадка Прибалтики. В строительство вкладывает деньги, в основном, частный капитал. Мэрия создает инфраструктуру: дороги, сеть коммуникаций.

До прихода Зуокаса средний возраст сотрудников администрации был 56 лет, сейчас — 40,5. Мэр утверждает, что многие уволились сами, потому что не выдержали динамичного ритма работы.

— Раньше в структурах самоуправления работали 1200 человек, сейчас 890, хотя у нас все больше обязанностей. Мы не разделяем сотрудников по возрасту, некоторым молодым надо еще постараться, чтобы достичь эффективности сотрудников солидного возраста. Но не у всех из них получилось освоить навыки, связанные с новыми технологиями: компьютерные программы, иностранный язык. За счет расположения всех структур аппарата в одном здании мы успешно внедрили «принцип одного окна». Это самая современная система управления в Европе, — раскрывает карты градоначальник Зуокас.

Система обслуживания горожан занимает два этажа. Еще один — сотрудники, которые планируют развитие города и обслуживают бизнес-клиентов. А посетители приходят в мэрию к конкретному окошку (если так можно назвать оборудовнное по самым современным технологиям рабочее место персонала мэрии), где и оставляют документы или излагают свою просьбу. Время ожидания в просторном холле 15 минут. За это время в баре можно выпить чашечку кофе. Каждому делу присваивается номер. За его продвижением по чиновничьим кабинетам можно следить по Интернету. Так же можно проверить, например, «по закону» ли сосед престраивает квартиру. Мэр повторяет: «Город для горожан. Все процессы должны быть прозрачны».

На другие этажи административной высотки пускают только по специальным пропускам. «Это для того, чтобы избегать коррупции, чтобы проситель не контактировал с чиновником, который ответственен за принятие решения по его делу, — пояснили нам в мэрии. — Самоуправление рассматривает в месяц около 20 тысяч просьб. Больше всего времени уходит на решение вопросов по строительству — требуется очень много согласований: после проведенной реституции почти вся земля в Вильнюсе частная. Три десятка услуг можно получить, не приходя в мэрию. Мы планируем расширить этот список до 200».

На 19-й этаж, с которого хорошо просматривается вся панорама города, лифт привозит только мэра и трех его советников.

На волю — в Ужупис

После работы мэр Вильнюса спускается на землю и скрывается в виртуальном государстве — Республике Ужупис (так по-литовски называют район Заречье, с которого в XV веке начинался город). В советские времена из автономии, жители которой имели свой бюджет, собирая подати с мельниц и за проезд через каждый из семи мостов, Заречье превратилось в безнадежный район трущоб, который не рекомендовалось посещать туристам из-за сложной криминогенной обстановки. Бывшие особняки заселялись, как коммунальные квартиры, пока в 1990-х годах Ужупис не «оккупировали» представители творческих профессий — их, по версии торговцев недвижимостью, привлекли дешевое жилье, чердаки и подвалы, которые легко приспосабливались под мастерские. На поверку оказалось, что финансовый порыв романтиков спас старый район от сноса.

Артурас Зуокас одним из первых купил здесь дом. За время его управления городом Ужупис стал самым модным и престижным районом Вильнюса, а земля под ветхими домишками соседей подорожала в несколько раз. Многие из них теперь сидят на «горшках с золотом», но не в состоянии оплатить коммунальные услуги.

— Если расходы на оплату коммунальных услуг составляют больше 25% доходов семьи, выплачивается компенсация. Но лица, которые получают социальные пособия, должны декларировать все, что имеют. Это нормальный подход. Если вы живете в очень дорогой квартире и не можете ее содержать, почему за это должны платить ваши соседи? — рассуждает о социальном равенстве Артурас Зуокас. — Сейчас у нас появилась новая тенденция: пожилые люди продают квартиру в Вильнюсе, содержание которой им не по карману, и уезжают в Друскининкай. Вырученных денег хватает на приличную квартиру в маленьком городе, машину и внушительный счет в банке.

В Заречье немало ветхих домов, где нет центрального отопления и туалетов, но каждый акр земли под ними стоит 100 тысяч евро. Мы не можем заставить людей продавать участки, но и не будем платить им субсидии. Кстати, на минувшей неделе сдали первый дом, построенный по специальному проекту для тех, кто нуждается в дешевом жилье. Его получают по очереди. Жильцы оплачивают коммунальные услуги и небольшую ренту, но не могут приобрести такую квартиру в собственность.

Дружественному Ужупису, где проживает 7 тысяч человек, мэрия Вильнюса оказывает посильную помощь: возведение символа Республики — двенадцатиметровой статуи Ангела, вылупившегося из мраморного яйца на главной площади района, было профинансировано, в том числе и из бюджета мэрии. Оставшуюся сумму собирали "всем миром". Все время, пока копили деньги на Ангела, на площади стояло огромное яйцо. Теперь оно обосновалось в другом районе города, который испытывает острую нужду в возрождении.

«Человек имеет право с наступлением холодов улететь вместе с дикими гусями в дальние страны», — записано в Конституции Ужуписа, которую приходится исполнять наравне с законами, принятыми Сеймом Литвы, и гражданину Артурасу Зуокасу.

По неофициальной статистике, 400 тысяч литовцев работают сейчас за рубежом.

— Но уже сейчас они покупают здесь недвижимость, регистрируют браки и детей, рожденных за рубежом. В будущем, лет через десять, многие из них вернутся в Вильнюс, — уверен мэр литовской столицы, который реализует свое конституционное право «жить возле речки Вильняле» в Ужуписе.

Государство, где мэр проводит вечера и выходные, имеет свои символы — герб и флаг, въездные знаки, президента, нескольких министров и даже дипломатические представительства в 140 странах. 1 апреля, в день рождения Ужуписа, вильнюсский градоначальник участвует в обязательном параде жителей Республики, а за это ему позволяется выпить бесплатно настоящего пива, которое льется прямо из колонки вместо воды. Надо ли говорить, что туристы в этот день не жалеют денег на визу, дающую право пересечь границу мифического государства в центре Вильнюса? Им с удовольствием покажут домик, в котором рос Феликс Дзержинский, бывший монастырь бернардинок и единственный костел в Вильнюсе, где богослужение идет на белорусском языке. Туристов из Беларуси в Вильнюсе много. Особенно в выходные дни и на праздники.

Артурас Зуокас считает, что в деле туризма Вильнюс, Каунас и Минск могут создать конкуренцию таким мегаполисам, как Варшава, Берлин, Лондон и Париж.

— Вильнюс быстро развивается. Сюда приходят зарубежные компании, создается соответствующая инфраструктура, приезжают бизнесмены, и они видят, что рядом — в 170 километрах — Минск. Правда, существует граница и другие проблемы, но рано или поздно они будут решены. Это выгодно Минску, — считает Артурас Зуокас. — Вильнюс и Каунас не стали конкурировать, а объединили свои усилия, чтобы привлечь инвестиции из Европы. «Financial Times” уже присвоила этому проекту титул регион будущего в Европе. Вильнюс сейчас ежегодно принимает 1,2-1,3 миллиона туристов. За последние три года в столице Литвы открыты или реконструированы 17 гостиниц. Мы не хотим быть дешевым городом, потому и не строим кемпинги вокруг. Мы не хотим, чтобы основными центрами притяжения туристов стали казино или кварталы красных фонарей. Мы поддерживаем культурный и конференц-туризм.

Игорные заведения в Вильнюсе все же открываются, но вдали от жилых кварталов. Владельцам казино приходится искать помещения площадью не меньше тысячи квадратных метров и заручаться письменным разрешением жильцов. Мэр пытается наладить строгий надзор за подобными заведениями.

— Некоторые хотели бы, чтобы по отношению к казино мы действовали более либерально. Но… Хотя я сам и руковожу либеральной партией, казино нам нужны в ограниченном количестве и совсем не для того, чтобы жители Вильнюса проигрывали там свои деньги, — не сдается Зуокас, один из основных принципов которого — построить работу так, чтобы реализовать социально значимые проекты не за деньги города, а за счет частного капитала. Например, недавно прямо под окнами мэрии в центре города появился бассейн, окруженный кафешками и настоящими пальмами. Его возведение финансировали телекомпания и производитель пива.

«Известен масштабными и не всегда продуманными затеями», — написано про мэра Вильнюса в Википедии. Статью ужупинской Конституции «Человек может делиться тем, что имеет» Зуокас сделал правилом работы двух десятках кафе и ресторанов — в течение двух часов каждый пенсионер может прийти и бесплатно выпить здесь чашку чая или кофе, потому что город принадлежит его жителям, которые должны иметь возможность собираться и общаться, независимо от толщины кошелька. «Велосипедный проект» мэра, когда в центре Вильнюса появились оранжевые велосипеды, на которых можно было ездить только по центру и оставлять, где хочешь, казалось бы, с треском провалился — те средства передвижения, которые через месяц не были сломаны, были угнаны предприимчивыми гражданами, но велосипедистов на улицах стало больше, и это помогает решать экологическую проблему.

Теперь Зуокас борется со старыми автомобилями на дорогах, закупая для этого комфортабельные автобусы с кондиционерами. А в троллейбусах с некоторых пор во время поездок звучит классическая музыка. Мэр доходчиво объясняет это непонятное явление:

— В 2009 году Вильнюс будет столицей культуры Европы. К этому времени недостаточно сдать в строй культурные объекты. Надо повысить культуру населения. Вот почему на улицах появились бигборды, посвященные классикам литературы, а в общественном транспорте звучит музыка европейских композиторов. Сначала этому очень сопротивлялись водители — им удобнее слушать «попсу». Тогда стали выплачивать премию тем, кто включал классическую музыку. Пассажиры получают необходимые знания как раз в тот момент, когда им нечем заняться.

Мы будем использовать разные формы просвещения, например, размещать шедевры живописи на подставках под пивные кружки, вывешивать у писсуаров всевозможную информацию, повышающую культуру населения, чтобы она постоянно маячила у людей перед глазами. Если мы хотим, чтобы люди больше знали про культуру, мы должны применять те же маркетинговые ходы, что и при раскрутке коммерческих товаров и торговых марок.

…Артурасу Зуокасу 37 лет. Как журналист он успел побывать в нескольких «горячих точках». Когда заходит речь о бизнесе, которым долгое время успешно занимался нынешний градоначальник, он называет себя бизнес-пенсионером, скромно умалчивая о том, что назван самым богатым мэром Литвы. По информации литовских СМИ, вместе со своей женой Артурас Зуокас задекларировал имущества и сбережений на общую сумму почти в 6 млн. лит (около 2 млн. евро). Официальная зарплата мэра после уплаты всех налогов составляет 1 тысячу евро. Зуокас руководит городом уже шестой год — второй срок. В феврале следующего года собирается идти на третий.