339-й Доклад Комитета по свободе объединения МОТ

D. Заключения Комитета.

70. В целом, перед началом анализа информации по каждой из рекомендаций, сделанных Комиссией по расследованию, Комитет выражает глубокое сожаление в связи с тем, что, несмотря на время, прошедшее со дня публикации доклада Комиссии в июле 2004 г., Правительство, по всей видимости, не предприняло конкретных и ощутимых шагов по значительному претворению в действие данных рекомендаций.

С другой стороны, Комитет был буквально переполнен жалобами ряда белорусских профсоюзов и Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП), перечисляющих случаи, с детальным описанием и указанием имен, даты и места, продолжающихся нарушений прав профсоюзов в Беларуси, при этом со стороны Правительства сообщается лишь о плане действий по дальнейшему рассмотрению вопроса принятия потенциальных мер. В связи с этим Комитет напоминает: Комиссия сочла, что все ее рекомендации могут и должны быть выполнены без дальнейшего промедления, при этом рекомендации 1-6, 9 и 11 должны быть выполнены до 1 июня 2005 года. Кроме того, не было представлено никакого свидетельства того, что какие-либо меры предприняты по пересмотру и исправлению конкретных случаев антипрофсоюзной дискриминации и вмешательства, отмеченных Комиссией по расследованию. В действительности Правительство даже не соблаговолило ответить ни на одно из детально сформулированных утверждений, предъявленных с момента публикации доклада Комиссии. Комитет может лишь подчеркнуть в связи с этим следующее положение из доклада Комиссии:

Давая вышеуказанные заключения о ситуации с профсоюзами в Беларуси, Комиссия считает, что исключительно важное значение имеет принятие в ближайшем будущем существенных мер с тем, чтобы позволить профсоюзам, не входящим в структуру ФПБ, свободно создавать свои организации и заниматься профсоюзной деятельностью. Только в таких условиях можно будет говорить о том, что в Беларуси существует свобода объединения.

71. Комитет настоятельно рекомендует Правительству в дальнейшем оказывать полноценное содействие процедуре наблюдения за реализацией мер по исполнению рекомендаций Комиссии по расследованию, включая предоставление полных ответов на все поставленные вопросы.

1. Немедленная регистрация первичных профсоюзных организаций.

72. Комитет напоминает, что Комиссия на основании заключений по утверждениям, касающимся отказа в регистрации многочисленных профсоюзных организаций разного уровня, выступила с рекомендацией Правительству предпринять все необходимые шаги по безотлагательной регистрации тех организаций, которые были упомянуты в жалобе. Комитет с сожалением отмечает, что информация, представленная Правительством, в значительной степени повторяет свидетельства, данные Комиссии по расследованию. Несмотря на то, что Правительство заявило о регистрации шести профсоюзов, Комитет не может с уверенностью сказать, входят ли эти зарегистрированные организации в список, прилагаемый к докладу Комиссии по расследованию, а также к настоящему документу. Кроме того, в случаях, когда Правительство говорит об отказе в регистрации, оно просто повторно указывает прежнюю проблему юридического адреса, которая ранее уже была поднята в докладе Комиссии по расследованию (препятствие, которое Комиссия настоятельно рекомендовала срочно устранить, см. ниже рекомендацию №2). Наконец, Комитет принимает к сведению то, что Правительство согласно плану действий собирается изучить соответствующую международную практику.

73. С другой стороны, МКСП представила детальные данные по каждой из 32 первичных организаций, упоминаемых в жалобе, из которых лишь одна смогла получить регистрацию, поскольку грекокатолическая церковь предоставила ей требуемый юридический адрес. Кроме того, Комитет принимает к сведению информацию, полученную от МКСП, согласно которой ряд этих организаций были вынуждены в итоге свернуть свою работу по причине невозможности осуществлять профсоюзную деятельность.

74. Комитет глубоко огорчен данной ситуацией, которая, к сожалению, подтверждает опасения, что отсутствие немедленных и эффективных мер по обеспечению права на организацию для упомянутых профсоюзов приведет к тому, что борьба за развитие независимого профсоюзного движения в Беларуси будет быстро подавлена. В связи с этим Комитет настоятельно рекомендует Правительству представить детальную информацию о предпринятых шагах по обеспечению немедленной регистрации каждой из этих оставшихся первичных организаций, а также по скорейшему представлению надлежащей информации трудящимся предприятий, на которых были уничтожены первичные организации, о праве формировать самим и вступать в организации по своему выбору без вмешательства, а также по осуществлению быстрой регистрации любой из таких вновь созданных организаций.

75. Комитет далее с глубоким сожалением принимает к сведению информацию, представленную МКСП и белорусскими профсоюзами, об отзыве регистрации Белорусского профессионального союза работников радиоэлектронной промышленности, автомобилестроения, металлообработки, других отраслей народного хозяйства (РЭПАМ). Комитет глубоко сожалеет, что Правительство так и не ответило на веские утверждения о вмешательстве во внутренние дела профсоюзов и о серьезных последствиях, возникших в результате отзыва регистрации, для работы как Белорусского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности (РЭП), так и Белорусского профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения (АСМ). Далее в связи с этим Комитет отмечает наличие дополнительных утверждений об оказании давления на первичные профсоюзные организации работников РЭП с целью отмены республиканского статуса профсоюза, о чем свидетельствует письмо прокурора в адрес профсоюза, в котором утверждается, что все региональные организации последнего не зарегистрированы. В связи с этим Комитет настоятельно рекомендует Правительству срочно принять необходимые меры по восстановлению регистрации профсоюза РЭПАМ и обеспечению возможности сохранения членства в новой объединенной организации всем его отдельно взятым организациям.

76. Комитет с глубоким сожалением принимает к сведению дальнейшие утверждения о том, что многочисленные случаи нерегистрации первичных организаций привели к тому, что в регистрации было отказано трем региональным организациям Свободного профсоюза Белорусского (СПБ) (организации в Могилеве, Барановичах и Новополоцке-Полоцке). Комитет просит Правительство провести независимое расследование по данным утверждениям и принять необходимые меры по обеспечению регистрации первичных организаций СПБ, которым было отказано в регистрации, — так, чтобы региональные организации могли быть вновь зарегистрированы.

2. Внесение изменений в Декрет №2, его правила и положения.

77. Комитет выражает глубокое сожаление по поводу отсутствия информации со стороны Правительства о мерах по изменению Декрета №2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений», его правил и положений в соответствии с рекомендациями Комиссии, а также по поводу того, что Правительство ограничилось простой ссылкой на обзор процедур регистрации, применяемых Министерством юстиции, и намерением изучить международную практику. Комитет придерживается мнения, что в отсутствие каких-либо шагов относительно регистрации организаций, ставших объектом статьи 26, жалобы, ссылки на обзор международной практики могут оказаться своего рода прикрытием для бездействия в отношении конкретных рекомендаций Комиссии. В связи с этим Комитет настоятельно рекомендует Правительству срочно принять меры по изменению Декрета и его правил и положений с целью устранения препятствий, вызванных требованием о юридическом адресе и 10-процентном минимальном членстве на уровне предприятия.
3. Прозрачность Декрета №2 и роспуск Республиканской комиссии по регистрации.

78. Комитет глубоко сожалеет по поводу отсутствия информации со стороны Правительства о принятых мерах по реализации данной рекомендации и просит срочно представить информацию о предпринятых шагах по роспуску Республиканской комиссии по регистрации.

4. Широкое распространение заключений и рекомендаций и публичные заявления о неприемлемости вмешательства в дела профсоюзов, а также издание распоряжений генеральному прокурору, министру юстиции и управляющим делами судов тщательно рассматривать жалобы о вмешательстве в дела профсоюзов.

79. Комитет принимает к должному сведению указание Правительства на то, что рекомендации Комиссии были опубликованы в журнале Министерства труда и социальной защиты. Комитет также принимает к сведению мнение МКСП о том, что эта публикация является абсолютно недостаточной в связи с весьма небольшим тиражом данного журнала, как в отношении адресатов, так и в количественном отношении. Кроме того, МКСП указывает на тот факт, что в содержании не было указания на рекомендации, а заключения и вовсе не были напечатаны. Наконец, Комитет понимает, что не было предпринято мер по широкому распространению доклада среди общественности. В этих условиях Комитет не может не усомниться в том, что население Беларуси, в частности трудящиеся мужчины и женщины, были действительно проинформированы об анализе и рекомендациях, сделанных Комиссией по расследованию.

80. В дополнение к вышеизложенному Правительство не представило информации ни о публичных выступлениях с однозначными заявлениями о том, что акты вмешательства в дела профсоюзов являются неприемлемыми и повлекут за собой наказание, равно как и не представило ни одного распоряжения, данного генеральному прокурору, министру юстиции и управляющим делами судов, тщательно рассматривать любые поданные профсоюзами жалобы, касающиеся вмешательства в их дела. Более того, в свете информации, представленной МКСП и белорусскими профсоюзами, согласно которой представленные жалобы по-прежнему не расследуются соответствующими властями, может оказаться, что такие распоряжения не были отданы. Кроме того, Комитет с большим сожалением отмечает утверждения о том, что президент республики сделал однозначное высказывание негативного характера в отношении независимых профсоюзов и профсоюзного плюрализма на последнем съезде ФПБ, и полагает, что подобные заявления являются прямо противоположными рекомендациям, сделанным Комиссией. Таким образом, Комитет настоятельно рекомендует Правительству полностью реализовать данную рекомендацию, включая широкую публикацию на национальном уровне заключений и рекомендаций Комиссии.

5. Гарантия защиты организациям трудящихся, пострадавшим от вмешательства в их внутренние дела.

81. Комитет напоминает, что рекомендации Комиссии в этой части призывали к учреждению независимого органа, пользующегося доверием всех заинтересованных сторон, который бы рассматривал последующие жалобы организаций. Комитет обращает внимание на то, что, несмотря на многочисленные утверждения, представленные рядом белорусских профсоюзов и МКСП, о продолжающихся нарушениях прав профсоюзов, ни одно из них, очевидно, не было передано властями на рассмотрение независимому органу, более того, им не было уделено серьезного внимания даже со стороны соответствующих административных органов. Комитет настоятельно рекомендует Правительству безотлагательно учредить независимый орган, пользующийся доверием всех заинтересованных сторон, для расследования утверждений, выдвинутых после опубликования доклада Комиссии, и просит регулярно информировать его о результатах.

6. Четкое указание руководителям и директорам предприятий.

82. Комитет напоминает, что Комиссия рекомендовала направить четкие указания руководителям и директорам предприятий не участвовать в процессе принятия профсоюзами решений. Правительство указывает на то, что всем заинтересованным сторонам было направлено специальное письмо, разъясняющее положения действующего национального законодательства и международных стандартов в сфере труда, определяющих принципы взаимодействия социальных партнеров и запрещающих акты вмешательства профсоюзов и нанимателей в дела друг друга, при этом Правительство не представило копию вышеупомянутого письма. В связи с этим Комитет просит Правительство передать письмо, направленное руководителям и директорам предприятий, с указанием адресов, а также предприятий, на которые оно было отправлено.

7. Независимое расследование нерассмотренных жалоб.

83. Комитет обращает внимание на то, что Правительство представило информацию общего характера о своем намерении заняться проблемой дискриминации членов профсоюзов, в том числе и через использование контрактной системы, и изучить практику применения срочных контрактов, а также о намерении принять меры по повышению защиты прав трудящихся, при этом не было представлено никакой конкретной информации о мерах по проведению независимых расследований лицами, пользующимися доверием всех заинтересованных сторон, в отношении нерассмотренных жалоб на антипрофсоюзную дискриминацию. Далее Комитет с сожалением обращает внимание на утверждения о том, что некоторые лица, выступившие перед Комиссией по расследованию в качестве свидетелей, впоследствии остались без работы. В частности, Комитет хотел бы сослаться на утверждения, касающиеся увольнения г-на Гайченко, г-на Духоменко, г-на Обухова,
г-на Шайтора, г-на Стукова, г-на Маринича, г-на Долбика и г-на Щербо. Несмотря на то, что г-н Стуков был, в принципе, восстановлен на рабочем месте, есть сведения о том, что он пострадал в результате значительного сокращения (50 процентов) размера своего заработка, а также потерял стаж и приобретенные права. Комитет настоятельно рекомендует Правительству учредить независимое расследование всех нерассмотренных жалоб на антипрофсоюзную дискриминацию. В отношении положения г-на Гайченко, г-на Духоменко, г-на Обухова, г-на Шайтора, г-на Стукова, г-на Маринича, г-на Долбика и г-на Щербо и особенно в свете, судя по всему, наличия явной связи между их сотрудничеством с Комиссией и потерей рабочих мест (или в случае г-на Стукова потерей заработной платы и прав), о чем Правительство до настоящего времени не дало ответа, Комитет настоятельно рекомендует Правительству принять необходимые меры по обеспечению их восстановления на рабочих местах с выплатой полной компенсации за потерю заработной платы и сохранением всех приобретенных прав.

8. Адекватная защита от антипрофсоюзной дискриминации и независимость судебной системы.

84. Принимая к сведению указание Правительства на намерение разработать механизм предварительного рассмотрения трудовых споров на основе примирения, посредничества и добровольного арбитража, Комитет напоминает, что данная рекомендация касается необходимости адекватной защиты от антипрофсоюзной дискриминации как вопроса права. Комиссия пришла к выводу, что такая защита может быть гарантирована только при помощи беспристрастной и независимой судебной системы. В связи с этим Комитет просит Правительство обратить внимание на меры, направленные на осуществление рекомендаций, данных Специальным докладчиком Организации Объединенных Наций в отношении независимости судей и адвокатов, в соответствии с рекомендациями Комиссии.

9. Внесение изменений в Декрет №24.

85. Несмотря на то, что Правительство упоминает о желании провести семинар, посвященный международному опыту в сфере получения иностранной безвозмездной помощи профсоюзами, Комитет хотел бы напомнить, что Комиссия сделала очень четкие заключения в отношении Декрета №24 об иностранной безвозмездной помощи [см. пункты 622-624 Доклада Комиссии по расследованию], которые, как она посчитала, можно было бы исполнить в срок до 1 июня 2005 года. В связи с этим Комитет настоятельно рекомендует Правительству принять необходимые меры по немедленному внесению изменений в Декрет №24 с тем, чтобы обеспечить возможность организациям трудящихся и нанимателей эффективно вести свои дела и организовывать работу, а также получать пользу от помощи, предоставляемой международными организациями в соответствии со статьями
5 и 6 Конвенции. Далее Комитет просит Правительство дать ответ на утверждения о том, что законопроект о политических партиях и общественных объединениях предусматривает принудительный роспуск объединений, в случае если последние нарушают правила использования иностранной безвозмездной помощи.

10. Внесение изменений в Декрет №11 и Закон о массовых мероприятиях.

86. Так же, как и выше, Правительство упоминает о желании провести семинар, посвященный международному опыту в вопросах, связанных с профсоюзной деятельностью. Комитет также хотел бы напомнить, что Комиссия сделала предельно четкие выводы в отношении Закона о массовых мероприятиях и Декрета №11, которые изложены в пунктах 625-627 Доклада Комиссии. Далее Комиссия посчитала, что ее рекомендации могут быть осуществлены до 1 июня 2005 года. В связи с этим Комитет настоятельно рекомендует Правительству принять необходимые меры по немедленному изменению Закона о массовых мероприятиях (равно как и Декрета №11, если последний не был отменен), чтобы привести его в соответствие с правом организаций трудящихся и нанимателей организовывать свою деятельность.

11. Участие БКДП в работе НСТСВ.

87. Комитет принимает к сведению информацию, представленную МКСП и рядом белорусских профсоюзов, о том, что, несмотря на то, что Конгресс демократических профсоюзов (БКДП) периодически приглашают принять участие в заседании Национального совета по трудовым и социальным вопросам (НСТСВ), данное приглашение исходит исключительно от Федерации профсоюзов Беларуси (ФПБ), а не от Правительства. Комитет хотел бы напомнить, что рекомендации Комиссии по расследованию были адресованы Правительству, и именно Правительство несет ответственность за обеспечение их полного осуществления. В действительности представляется не совсем уместным перекладывать эту ответственность на организацию, саму независимость которой Комиссия сочла в своих заключениях серьезным образом скомпрометированной [Доклад Комиссии по расследованию, пункт 615].

88. Далее Комитет отмечает по вопросу данной рекомендации, что Правительство ссылается на необходимость пересмотра характера профсоюзной представительности. Комитет обращает внимание на проект законодательства, представленный МКСП. В связи с этим Комитет напоминает об озабоченности, выраженной Комиссией по расследованию, о пересмотре Правительством вопроса представительности таких профсоюзов, как БКДП, в составе НСТСВ.
Комиссия считает, что сведение социального диалога к участию одной профсоюзной федерации, чья независимость ставится под сомнение в предыдущих разделах доклада, приведет не только к дальнейшему закреплению существующей де-факто монополии профсоюза, находящегося под контролем государства, но и к нарушению прав трудящихся создавать по своему выбору организации и вступать в такие организации, в соответствии со статьей 2 Конвенции №87, путем проявления фаворитизма по отношению к ФПБ и обеспечения ей привилегированного положения с тем, чтобы оказывать неправомерное влияние на выбор организаций трудящимися [Доклад Комиссии по расследованию, пункт 630.]

89. Комитет полагает, что в нынешнем контексте введение серьезных изменений в профсоюзное законодательство по вопросу определения характера профсоюзной представительности, как указывается в жалобе, может быть воспринято исключительно как попытка устранить любые независимые голоса из белорусского профсоюзного движения. В связи с этим Комитет настоятельно рекомендует Правительству отложить любые предложения по изменению Закона о профессиональных союзах и напрямую пригласить БКДП принять участие в НСТСВ.

12. Обзор системы трудовых отношений.

90. Комитет принимает к сведению информацию, поступившую от Правительства и МКСП, о создании экспертного совета по совершенствованию социального и трудового законодательства, в который вошли представители ФПБ, БКДП, нанимателей, неправительственных организаций, ученых кругов и Министерства труда. Однако в свете вышеперечисленных заключений Комитет выражает некоторые сомнения по поводу потенциального осуществления подлинно эффективной работы данным экспертным советом в части выработки рекомендаций для системы трудовых отношений в Беларуси, призванной обеспечить четкое разграничение роли Правительства и социальных партнеров и содействовать развитию в полной мере независимых структур организаций трудящихся и нанимателей. Комитет надеется, что экспертный совет учтет все вышеперечисленные заключения в своей работе, и просит Правительство регулярно представлять информацию о достигнутом прогрессе в деле пересмотра системы трудовых отношений, а также о любых поступивших предложениях.

91. В заключение Комитет вынужден c огромным сожалением отметить, что Правительство не приняло практически никаких конкретных мер по существенному приведению в действие рекомендаций, подготовленных Комиссией по расследованию. Кроме того, Комитет должен выразить глубокое сожаление по поводу указания Правительства на факт отсутствия общей позиции государственных органов исполнительной власти в отношении мер, которые следует предпринять для реализации рекомендаций Комиссии, в результате чего Правительство не может запланировать прием миссии, предложенной Конференцией Комитета по применению стандартов, призванной оказать помощь в разработке проекта необходимых законодательных изменений и оценить меры, принятые Правительством, раньше декабря текущего года. Подобное отношение не оставляет Комитету ни малейшей альтернативы, кроме как подвергнуть сомнению серьезность отношения Правительства к рекомендациям Комиссии и крайнему сроку их осуществления.

92. Комитет настоятельно рекомендует Правительству представить детальную информацию обо всех мерах, принятых по каждой из рекомендаций, а также дать ответ на утверждения, выдвинутые МКСП и рядом белорусских профсоюзов, в частности, в отношении недавно принятого Указа №460 о международной технической помощи, оказываемой Беларуси, а также об изменениях в Правила Министерства юстиции о регистрации политических партий, профессиональных союзов и других общественных объединений от 14 марта 2005 года.

Рекомендации Комитета

93. В свете вышеизложенных предварительных заключений Комитет предлагает Административному совету утвердить приведенные ниже рекомендации:

(а) Комитет настоятельно рекомендует Правительству в дальнейшем всецело содействовать процедуре по надзору за осуществлением мер по применению рекомендаций Комиссии по расследованию, в том числе и через представление полных ответов на все поставленные вопросы.

(б) Комитет настоятельно рекомендует Правительству представить подробную информацию о предпринятых шагах по обеспечению незамедлительной регистрации каждой из оставшихся первичных организаций, а также скорейшего и надлежащего информирования трудящихся тех предприятий, на которых были уничтожены первичные организации, о праве формировать и вступать в организации по своему выбору без вмешательства, а также по осуществлению быстрой регистрации любой из таких вновь созданных организаций.

(в) Комитет настоятельно рекомендует Правительству в срочном порядке принять необходимые меры для восстановления регистрации профсоюза
РЭПАМ и обеспечению возможности сохранения членства в новой объединенной организации всеми его отдельно взятыми членскими организациями. Кроме того, Комитет просит Правительство провести независимое расследование по поводу утверждения о том, что отказы в регистрации первичных организаций привели к отмене регистрации трех региональных организаций Свободного профсоюза Белорусского (СПБ) (организации в Могилеве, Барановичах и Новополоцке-Полоцке), и принять необходимые меры по обеспечению регистрации первичных организаций СПБ, которым было отказано в регистрации, так, чтобы региональные организации могли быть снова зарегистрированы.

(г) Комитет настоятельно рекомендует Правительству незамедлительно принять меры по изменению Декрета №2 и его правил и положений с целью устранения препятствий, вызванных требованием о юридическом адресе и 10-процентном минимальном членстве на предприятиях. Кроме того, Комитет просит Правительство принять необходимые меры по роспуску Республиканской комиссии по регистрации.

(д) Комитет просит Правительство безотлагательно выступить с публичным заявлением, осуждающим вмешательства в дела профсоюзов, и отдать распоряжения генеральному прокурору, министру юстиции и управляющим делами судов тщательно рассматривать любые поданные профсоюзами жалобы по поводу вмешательства в их дела. Кроме того, Комитет просит Правительство полностью опубликовать заключения и рекомендации Комиссии по расследованию на национальном уровне.

(е) Комитет настоятельно рекомендует Правительству немедленно учредить независимый орган, пользующийся доверием всех заинтересованных сторон, для расследования всех утверждений, выдвинутых с момента публикации доклада Комиссии, и регулярно информировать Комитет о результатах.

(ж) Комитет просит Правительство представить письмо, отправленное в адрес руководителей и директоров предприятий, объясняющее положения действующего национального законодательства и международных стандартов в сфере труда, определяющих принципы взаимодействия социальных партнеров и запрещающих акты вмешательства, с указанием адресов, а также предприятий, на которые было направлено данное письмо.

(з) Комитет настоятельно рекомендует Правительству начать безотлагательное расследование нерассмотренных жалоб в антипрофсоюзной дискриминации. В отношении положения г-на Гайченко, г-на Духоменко, г-на Обухова,
г-на Шайтора, г-на Стукова, г-на Маринича, г-на Долбика и г-на Щербо Комитет настоятельно рекомендует Правительству принять все необходимые меры по их восстановлению на рабочих местах с выплатой полной компенсации за потерянную заработную плату и с сохранением приобретенных ими прав.

(и) Комитет просит Правительство перечислить меры, принятые с целью выполнения рекомендаций, данных Специальным докладчиком Организации Объединенных Наций в отношении независимости судей и адвокатов.

(к) Комитет настоятельно рекомендует Правительству принять необходимые меры по изменению Декрета №24 с тем, чтобы обеспечить организациям трудящихся и работодателей возможность эффективно организовывать свою деятельность, а также пользоваться помощью, предоставляемой международными организациями трудящихся и работодателей в соответствии со статьями 5 и 6 Конвенции. Кроме того, Комитет просит Правительство дать ответ на утверждения по поводу законопроекта о политических партиях и общественных объединениях, предусматривающего обязательный роспуск объединений, в случае нарушения последними правил использования иностранной безвозмездной помощи.

(л) Комитет настоятельно рекомендует Правительству принять необходимые меры для незамедлительного изменения Закона о массовых мероприятиях (а также Декрета №11, если последний не был отменен) так, чтобы привести его в соответствие с правом организаций трудящихся и нанимателей организовывать свою деятельность.

(м) Комитет настоятельно рекомендует Правительству отложить любые предложения по изменению закона о профессиональных союзах и принять шаги по прямому приглашению БКДП к участию в работе НСТСВ.

(н) Комитет настоятельно рекомендует Правительству представить детальную информацию обо всех мерах, принятых по каждой из рекомендаций, и дать ответ на все утверждения, выдвинутые МКСП и рядом белорусских профсоюзов, в частности, в отношении недавнего Указа №460 о международной технической помощи, оказываемой Беларуси, а также об изменениях в Правила Министерства юстиции о регистрации политических партий, профессиональных союзов и иных общественных объединений от 14 марта 2005 года.

Женева, 11 ноября 2005 года

председатель

профессор Пол Ван дер Хейден,